8(343)363-03-98

Административные споры

Текст. Видео

Текст. Видео

В России рассмотрение споров «против власти» может осуществляться как в арбитражных судах, так и в судах общей юрисдикции.

Категории административных споров, которые относятся к юрисдикции судов общей юрисдикции определяются Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и КОАП РФ.

А Арбитражно-процессуальный кодекс (АПК РФ) определят «споры против власти», которые находятся в юрисдикции Арбитража. Также КОАП РФ содержит административные составы, которые рассматриваются Арбитражными судами.

Эта путаница и сложность определения кто и что рассматривает случилась при принятии КАС РФ, когда Высший арбитражный суд РФ и Верховный суд России «решали» вопросы своих юрисдикций.

Согласно статье 17 КАС РФ, административные дела, отнесённые к компетенции судов общей юрисдикции, можно разделить на следующие категории:

1. дела о законности решений, действий власти;

2. дела о возмещении вреда, причинённого гражданину, организации в результате незаконных действий (бездействия) власти;

3. дела о признании недействующими нормативных и ненормативных правовых актов.

4. дела об оспаривании действий (бездействия) «власти».

5. дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;

Административные дела в рамках КАС РФ рассматриваются судом общей юрисдикции по месту нахождения органа власти или должностного лица.

При подготовке административного искового заявления об оспаривании в суде решения должностного лица или решение органа власти необходимо учитывать ряд требований. Вот основные из них:
1. ФИО и адрес регистрации административного истца, контактный телефон, СНИЛС (если это физическое лицо), или полное наименование и адрес юридического лица.

2. Полные наименование и адрес органа или должностного лица, чьё решение оспаривается.

3. Обоснование подсудности: нужно сообщить в административном исковом заявлении в суд на то, почему именно этот суд должен рассмотреть дело (с учётом территориальной подсудности и подведомственности).

4. Далее необходимо чёткое, хронологичное изложение обстоятельств дела с приложением документов, их подтверждающих, включая документы, подтверждающие обращение к органу власти (запросы, письма) и отсутствие на них ответа или действий в установленные сроки, можно также прикладывать акты и заключения специалистов, фотографии, аудио и видеозаписи.

5. Заявитель обязан привести фактические основания, причины, по которым заявитель считает решение должностного лица или органа власти незаконным, а также указать суду нормы законодательства, которые по мнению заявителя нарушила «власть».

Важно отметить, что именно на данной стадии, стадии подготовки административного искового заявления в суд, нужно постараться поработать с законодательством, изыскать максимальное количество нарушений со стороны «власти» и все их указать в заявлении.

6. Далее заявитель обязан произвести так называемую активную легитимацию - то есть указать на нарушенные права и законные интересы именно заявителя (не общества, не государства, не соседа, а именно свои, личные, принадлежащие именно заявителю):

7. Требования заявителя должны быть не только ясно сформулированными, но и соответствовать сложившимся способам защиты нарушенного права (то есть сложившимся формулам, по которым требования заявляются), при этом требование должно быть направлено на восстановление нарушенного права (например, обязать должностное лицо заново рассмотреть заявление и принять новое решение и т.д.).

Список прилагаемых документов:

Важно отметить, что для административных споров также предусматривается обжалование решения должностного лица вышестоящему должностному лицу или органу власти. Этот процесс часто называется досудебным обжалованием.

Така жалоба направляется непосредственно в вышестоящий орган или должностному лицу, которое наделено полномочиями по рассмотрению таких жалоб.

Очевидной целью такого обжалования является пересмотр решения на предмет его законности и обоснованности, а также устранение возможных нарушений прав и законных интересов заявителя. Кроме того, обжалование часто рассматривается как более быстрый и менее затратный способ урегулирования спора по сравнению с судебным разбирательством. Это также позволяет разрешить вопрос на более ранней стадии и избежать более длительного и сложного судебного процесса.

Для обжалования решения должностного лица в вышестоящий орган обычно устанавливаются определённые сроки, которые должны быть соблюдены для сохранения права на дальнейшее обжалование.

Неочевидной целью обжалования является попытка сменить территориальную подсудность. Например, обжалуя решение территориального подразделения в региональном органе, дальнейшая судебная работа может быть продолжена в региональной столице, а не по месту нахождения территориального подразделения.

Определённые сложности могут вызывать дела, связанные с бездействием должностного лица или органа власти. Бездействие Виновное общественно опасное противоправное пассивное поведение, выражающееся в несовершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей. может включать в себя отказ органа власти принять решение, осуществить действия, предусмотренные законом, или ответить на обращения в установленные законом сроки.

От бездействия следует отличать действия, которые осуществлены органом власти или должностным лицом, но компетенция и правовые возможности реализованы не в полном объёме, например. В этом случае все таки речь нужно вести об оспаривании действий, но это крайне сложно, так как суды полагают, что не могут вмешиваться в работу органов исполнительной власти и указывать, какие именно действия они должны совершать.

Административные дела, рассматриваемые в Арбитражных судах России можно разделить на несколько категорий:

1. споры, связанные с государственным регулированием предпринимательской деятельности включают в себя дела, связанные с лицензированием, сертификацией, регистрацией прав,

2. споры, связанные с обжалованием нормативных и ненормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность.

3. споры в сфере государственных закупок и контрактной системы касаются дел, связанные с тендерами, аукционами и иными формами государственных закупок, включая оспаривание конкурсной документации, допуска к закупке, оспаривании результатов торгов и условий проектов контрактов.

4. cпоры, касающиеся административных правонарушений в сфере предпринимательства в рамках КОАП, касаются обжалования решений о наложении административных штрафов и других мер, связанных с предпринимательской деятельностью.

5. споры о незаконных действиях (бездействии) органов власти или должностных лиц, касаются случаев, когда действия или бездействие государственных органов наносят ущерб предпринимательской деятельности.

6. споры, связанные с землепользованием и земельными отношениями включают обжалование решений органов власти, касающихся предоставления, отчуждения или изменения статуса земельных участков, используемых в предпринимательской деятельности.

7. споры по вопросам экологического регулирования и природопользования - рассматриваются дела, связанные с оспариванием решений органов власти, касающихся экологических норм, стандартов и санкций в сфере природопользования.

8. споры, касающиеся обжалования решений и действий антимонопольных органов.

9. споры, связанные с государственным контролем (надзором) в области строительства и архитектуры.

10. споры по вопросам защиты прав потребителей в контексте предпринимательской деятельности - дела, связанные с обжалованием решений государственных органов по защите прав потребителей, когда эти решения затрагивают интересы предпринимателей.

Процедура Сформированный порядок в ведении, рассмотрении определенного дела (примером может быть судебная процедура) рассмотрения споров против власти в арбитражных судах России подчиняются общим правилам Арбитражно-процессуального кодекса России.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы в спорах против органов власти и должностных лиц зависит от конкретных обстоятельств дела.

В арбитражном процессе проведение экспертизы может быть целесообразным в следующих случаях:

1. Если дело имеет сложный технический, экономический, финансовый и для его разрешения необходимы специальные знания. Экспертиза Исследование экспертами каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний может предоставить суду дополнительную информацию для принятия обоснованного решения.

2. В случаях, когда есть необходимость в проверке, анализе или интерпретации определенных документов, данных или материалов, которые имеют ключевое значение для дела.

3. Оспаривание технических, экономических или иных специализированных вопросов, например, если дело касается строительства, экологических стандартов, оценки ущерба, технических параметров продукции и прочего.

Проведение экспертизы осуществляется по определению суда на основании судебного усмотрения или по ходатайству сторон.

В ходатайстве о проведении экспертизы необходимо чётко обосновать, почему она необходима для дела, и какие вопросы должны быть разрешены с помощью экспертного заключения.

Следует помнить, что экспертиза в арбитражном процессе может увеличить сроки рассмотрения дела и потребовать дополнительных расходов. Поэтому решение о ее проведении должно быть взвешенным и обоснованным.

Выбор экспертов судом в арбитражном процессе основывается на нескольких ключевых критериях, которые обеспечивают объективность, компетентность и надёжность экспертизы:

1. Квалификация и специализация. Эксперт Лицо, обладающее специальными знаниями и привлекаемое следственными органами, судом, арбитражным судом для проведения экспертизы должен обладать специализированными знаниями и квалификацией, соответствующими предмету исследования. Это может включать образование, специальное обучение, научные степени и профессиональный опыт в соответствующей области.

2. Опыт проведения судебных экспертиз. Предпочтение отдается экспертам, которые имеют опыт работы с судебными экспертизами, так как это свидетельствует о их способности правильно формулировать и представлять свои выводы в контексте судебного процесса.

3. Независимость и беспристрастность. Эксперт должен быть независимым от сторон процесса и других заинтересованных лиц. Важно, чтобы эксперт не имел конфликта интересов в отношении дела, чтобы его заключение было обоснованным и объективным.

4. Репутация и добросовестность. У эксперта должна быть хорошая профессиональная репутация, свидетельствующая о его добросовестности, ответственности и надёжности.

5. Принадлежность к профессиональным организациям. Часто предпочтение отдаётся экспертам, являющимся членами профессиональных организаций или ассоциаций, что также является свидетельством их профессионализма и приверженности этическим стандартам.

6. Доступность и готовность участвовать. Эксперт должен быть готов участвовать в процессе, иметь возможность провести экспертизу в установленные судом сроки и присутствовать на судебных заседаниях при необходимости.

Принадлежность к реестру судебных экспертов, которые могут использоваться судами для отбора квалифицированных специалистов.

Дополнительно к перечисленным ранее критериям, при выборе экспертов судом также могут учитываться следующие факторы:

7. публикации и научные работы. Наличие публикаций, научных исследований и статей в области, связанной с предметом экспертизы, может свидетельствовать о глубоких знаниях и авторитете эксперта в данной области.

8. Техническое оснащение и ресурсы. Наличие необходимого технического оборудования, лабораторий или других ресурсов, необходимых для проведения экспертизы, особенно в случаях, когда требуются специальные исследования или анализы.

9. Опыт работы в аналогичных делах. Опыт работы в делах с аналогичной фактической или правовой конструкцией может быть важным фактором, особенно в сложных или специализированных вопросах.

10. Географическое расположение. В некоторых случаях, близость эксперта к месту проведения судебного разбирательства или объекту экспертизы может быть учтена для удобства и сокращения временных и финансовых затрат.

11. Цена услуг эксперта и сроки проведения экспертизы также являются важными критериями, которые учитываются судом при выборе эксперта для проведения судебной экспертизы:

- Стоимость услуг эксперта должна быть разумной и соответствовать сложности дела и требуемому объему работы. Высокая стоимость не всегда гарантирует качество, и суды стремятся избегать неоправданно высоких расходов. Суд может сравнивать цены различных экспертов и выбирать того, кто предлагает оптимальное соотношение цены и качества услуг.

В некоторых случаях суд также учитывает финансовые возможности сторон, особенно если расходы на экспертизу возлагаются на одну из сторон.

- Экспертиза не должна непропорционально затягивать процесс. Предпочтение отдаётся экспертам, способным провести качественную экспертизу в оптимальные сроки. Важно учитывать готовность и возможность эксперта начать и завершить работу в установленные сроки.

В спорах против органов власти и должностных лиц, как и в других судебных процессах, допрос свидетелей является возможным и часто используемым средством получения доказательств.

Свидетели могут быть допрошены, если их показания могут предоставить информацию, имеющую значение для дела. Это может быть информация о фактах, обстоятельствах, действиях или решениях, принятых органами власти.

Для допроса свидетелей сторона, заинтересованная в их показаниях, должна подать ходатайство суду. В ходатайстве необходимо указать, кто является свидетелем и какая информация может быть получена в результате допроса. Суд оценивает необходимость и целесообразность допроса каждого предложенного свидетеля, учитывая его потенциальный вклад в разрешение дела.

Допрос свидетелей происходит в ходе судебного заседания. С учётом цифровизации допрос свидетелей может быть произведён удалённо - в суде наиболее близком к месту проживания свидетеля с использованием видео-конференц связи.

Свидетели отвечают на вопросы суда, а также могут быть допрошены сторонами. Все показания фиксируются. За дачу заведомо ложных показаний или уклонения от дачи показаний может наступить уголовная ответственность.

В контексте споров с органами власти допрос свидетелей может быть ключевым для подтверждения или опровержения фактов, заявленных сторонами. Арбитражный суд, в отличие суда общей юрисдикции, «сопротивляется» допросам свидетелей, так сложилась практика.

В Российской Федерации протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности являются различными юридическими актами.

Протокол об административном правонарушении составляется на месте совершения правонарушения или непосредственно после его обнаружения и фиксирует факт правонарушения, обстоятельства и данные о лице, совершившем правонарушение.

Постановление о привлечении к административной ответственности является окончательным решением по административному производству на досудебной стадии, которое выносится должностным лицом после рассмотрения всех обстоятельств дела.

Основным объектом оспаривания является именно постановление о привлечении к административной ответственности. При этом в процессе оспаривания постановления могут учитываться и возражения против содержания протокола. На практике считается, что если протокол содержит существенные нарушения, это обычно становится частью аргументации при оспаривании постановления по существу дела.

При оспаривании важно учитывать установленные законом сроки для оспаривания протоколов и постановлений, поскольку пропуск этих сроков может лишить возможности юридического обжалования.

В Российской Федерации сроки для обжалования действий и решений должностных лиц зависят от конкретного вида действий или решений.

Вот общие положения о сроках обжалования:

Для досудебного обжалования действий или решений должностных лиц вышестоящему должностному лицу или орган власти обычно предусмотрены сроки от 10 до 30 дней с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, что совпадает с получением решения, постановления, предписания, представления.

Сроки обжалования в суд обычно составляют 3 месяца с даты, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Однако сроки могут варьироваться в зависимости от конкретного вида административного акта или действия. Например, для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях предусмотрен срок в 10 дней.

В некоторых случаях, например в налоговом праве или в случаях обжалования решений органов государственной власти в сфере предпринимательства, могут применяться специальные сроки обжалования.

При наличии уважительных причин пропущенные сроки могут быть восстановлены судом.

Для детального ознакомления с особенностями ведения дел в арбитраже мы приглашаем вас посетить соответствующие разделы нашего сайта.

#Споры с органами власти, должностными лицами в арбитраже.
#Обжалование действий/бездействий должностных лиц.
#Споры о привлечении к административной ответственности.

Автор Физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение. Ему принадлежат исключительные права на использование произведения в любой форме и любым способом. - Осинцев Евгений Анатольевич
Дата публикации - 09.01.2024 г.
Уникальность - 97 %
Заспамленность - 62 %
Вода - 11 %

Автор статьи:


Адм-1001
Административные расследования. Участие защитника
Адм-1002
Действие, бездействие должностных лиц
Адм-1003
Ненормативные правовые акты
Адм-1004
Нормативные правовые акты
Адм-1005
Споры с государственной жилищной инспекцией
Адм-1006
Споры с нотариусом

Видео

Адм-1100
Инспекция по труду. Споры с государственной инспекцией по труду
Адм-1200
МЧС. Государственный пожарный надзор. Споры с МЧС. Споры с государственным пожарным надзором
Адм-1300
Органы опеки и попечительства. Комиссия по делам несовершеннолетних. Подразделение по делам несовершеннолетних. Споры с органами опеки и попечительства
Адм-1400
Роспотребнадзор. Споры с Роспотребнадзором
Ад-1500
Росприроднадзор. Споры с Росприроднадзором
Адм-1600
Росреестр. Споры с Росреестром
Адм-1700
Судебные приставы. Федеральная служба судебных приставов. Споры с судебными приставами
Адм-1800
Федеральная антимонопольная служба. ФАС. Управление федеральной антимонопольной службы по Свердловской области. Споры с Федеральной антимонопольной службой





WhatsApp Напишите мне лично в Telegram Telegram Мы работаем
дистанционно
Работаем дистанционно 24х7. Звоните:
+7 982 660-06-46. Пишите в WhatsApp
Юридическое агентство
Продолжая использовать наш сайт, вы даете согласие ООО "ДФ" (ИНН 6658485980) и ИП Осинцев (ИНН 660307661446) на обработку файлов cookie и пользовательских данных (сведения о местоположении; тип и версия ОС; тип и версия браузера; тип устройства и разрешение его экрана; источник, откуда пришел на сайт пользователь; с какого сайта или по какой рекламе; язык ОС и браузера; какие страницы открывает и на какие кнопки нажимает пользователь; ip-адрес) с помощью интернет-сервисов Яндекс.Метрика, Google Analitycs в целях функционирования сайта, проведения ретаргетинга, проведения статистических исследований и обзоров. Если вы не хотите, чтобы ваши данные обрабатывались, покиньте сайт.