ЗАПИСАТЬСЯ
на консультацию
ЗАПИСАТЬСЯ
на консультацию
ЗАПИСАТЬСЯ
на консультацию

МЧС. Государственный пожарный надзор. Споры с МЧС. Споры с государственным пожарным надзором



Частая причина судебных споров с МЧС – организация пожарной инспекцией внеплановых проверок.

По результатам проверки помещения пожарными, организациям назначаются (в соответствии со ст. 20.4 Административного кодекса) внушительные денежные штрафы.

Но, как показывает практика, заключения специалистов МЧС нередко бывают ошибочными. Их реально оспорить в суде, вернув тем самым не только уплаченный штраф, но и все судебные издержки.

Пожарный надзор-1.jpg

Самые распространенные правонарушения

Согласно статистике, надзорный отдел МЧС РФ чаще всего привлекает компании, организации, предприятия и фирмы к ответственности по ст. 20.4 КоАП – нарушение предписаний пожарной безопасности, по которой размер штрафа составляет:

  1. Для частных лиц – 1 000-1 500 руб.
  2. Для граждан на ответственных должностях – 5 000-6 000 рублей.
  3. Для организаций – 150-200 тыс. рублей.

Распространенные нарушения противопожарной безопасности, выявляемые инспекторами МЧС:

  1. Нарушение требований в отношении противопожарного водоснабжения, внутренних электроустановок, технических сооружений, зданий, электротехнических изделий, первичных средств для тушения пожаров.

  2. Нарушение требований в отношении эвакуационных маршрутов, аварийных выходов, устройств пожарной сигнализации, систем автоматического тушения огня, оповещения о начале пожара, управления эвакуацией граждан, защиты от задымления помещений.

  3. Нарушение требований, повлекшее за собой распространение пожара, ущерб имуществу, причинение вреда гражданам (от легкой степени тяжести до гибели).

  4. Нарушение требований в отношении проездов, проходов к зданиям, производственным строениям, бытовым и техническим сооружениям.

  5. Неисполнение изготовителями обязательств о включении в техническую документацию сведений о пожарной опасности эксплуатируемого материала, устройств, продукции, инструкций по необходимым мерам пожарной безопасности.

Пожарный надзор-2.jpg


Зачастую производится фиксация повторного нарушения всех выше обозначенных требований. Назначаются наказания по ст. 8.32, 11.16, 20.4 КоАП.


Важные нормы законодательства

Пожарная инспекция апеллирует следующими законодательными нормами:

  1. Закон «О пожарной безопасности» №69-ФЗ (1994). Закон диктует права и ответственность юрлиц в сфере антипожарной безопасности. Обязанность руководства организации – не только соблюдать предписания №69-ФЗ, но и продумывать, воплощать мероприятия по обеспечению антипожарной безопасности, проводить пропаганду, обучение трудящихся.

  2. Правила о противопожарном режиме в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ №390 (2012).

  3. Приказ МЧС РФ №645 (2007). Вводятся нормы обучения сотрудников мерам обеспечения антипожарной безопасности.

  4. Приказ МЧС РФ №315 (2003). Обозначен список сооружений, зданий, устройств, отдельных помещений, что должны быть защищены автоматическими средствами пожарной сигнализации. Диктуются нормы установки, эксплуатации таких систем.

  5. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности №123-ФЗ (2008). Закон Нормативно-правовой акт, принимаемый законодательными (представительными) органами власти РФ и регулирующий наиболее важные вопросы устанавливает регламент, определяющий важные положения в сфере пожарной безопасности в отношении гражданских и производственных сооружений, объектов.

Пожарный надзор-3.jpg


На сегодняшний день уже не действуют предписания, введенные Приказом МЧС №313 (2003).

Когда штраф не налагается или отменяется?

Основанием для не привлечения к ответственности зачастую бывают различные процедурные нарушения, которые допускаются должностными лицами:

  1. Неправильное составление протокола и иных материалов по делу.

  2. Протокол был составлен не при личном присутствии нарушителя.

  3. Нарушителю не были разъяснены все его правомочия и обязанности по КоАП.

  4. Лицу, совершившему административное правонарушение, не была предоставлена возможность ознакомления с материалами собственного дела.

  5. В деле отсутствуют доказательства надлежащего извещения привлекаемого к ответственности лица (либо его законного представителя), когда такое требуется.
Процедурных требований очень много, но на них часто закрывают глаза. Практика показывает, что суд тщательно проверит соблюдение процедур только если об этом имеются обоснованные возражения самого нарушителя.

В случае установления нарушений протокол может быть признан недопустимым доказательством, а событие правонарушения - не установленным без этого протокола.

Отдельно необходимо выделить случаи ненадлежащей фиксации факта правонарушения.

Редко должностные лица пользуются реально всеми мыслимыми способами фиксации, что дает шанс стороне оспорить представленные слабые доказательства и добиться прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Пожарный надзор-5.JPG


К ответственности могут привлечь и без наложения штрафа при признании действий (бездействия) нарушителя малозначительными. Такая возможность вводится согласно:
  1. 1.ст. 2.9. КоАП;
  2. п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ №10 (2004).

Малозначительным может быть признано только то правонарушение, которое существенно не угрожает общественным взаимоотношениям, жизни граждан.

Поэтому судья рассматривает индивидуальные обстоятельства каждого дела. Практика иногда признает малозначительными следующие нарушения:

  1. Эксплуатация осветительных приборов со снятыми колпаками (если последние предусмотрены конструкцией изделия).

  2. Отсутствие глухих антипожарных перегородок.

  3. Хранение древесины, деревянных изделий в подвалах жилых и промышленных сооружений.

  4. Эксплуатация деревянных изделий, не обработанных специальными огнеупорными составами.

  5. Не прохождение руководителем компании, предприятия обучения по антипожарной безопасности.
Однако о малозначительности недостаточно просто заявить, её нужно доказывать.

Отдельно в статье 4.1.1. КоАП РФ установлено основание для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в случае, если:

  1. К ответственности привлекается субъект малого и среднего предпринимательства

  2. Нарушение совершено впервые

  3. Отсутствует причинение вреда или угроза его причинения кому-либо и чему-либо (в том числе отсутствует имущественный ущерб)

Когда размер штрафа может быть снижен?

Суды, органы, должностные лица, привлекающие к ответственности вправе назначить наказание в размере “меньше минимального”, урезав размер минимального штрафа даже пополам.

Но это не происходит автоматически, и на усмотрение суда нужно повлиять, доказав наличие оснований для такого снижения:

  1. исключительных обстоятельств, связанных с характером нарушения и его последствиями,

  2. исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Как можно увидеть из формулировок, категории достаточно оценочные, поэтому данные обстоятельства подлежат самостоятельному полноценному доказыванию.

Пожарный надзор-4.jpg

Судебная практика

Наш клиент-юрлицо обратился со следующей проблемой: просьбой обжаловать постановление надзорной системы МЧС по привлечению к ответственности по ч. 1, 3 ст. 20.4 КоАП.

Инспектор при пожарной проверки МЧС посчитал достаточными нарушениями для назначения штрафа (150 000 рублей) следующее:

  1. Установку светильников со снятыми защитными колпаками.

  2. Обустройство подсобных отсеков, перегородки которых были составлены из металлических листов, горючих и сложногорючих веществ.

Материалами дела были также подтверждены нарушения п. 40, 60 ППБ 01-03. Однако наши юристы смогли найти доказательства, что данные упущения – малозначительные.

Главный упор был на то, что они не угрожали жизни и здоровью трудящихся, не вредили охраняемым законом общественным отношениям.

Суд согласился, что найденные обстоятельства – малозначительные. Постановление надзорной системы МЧС, а вместе с ним денежный штраф был отменен.

С данными выводами согласился также и апелляционный суд. Обжалование ответчиком принятого решения в суде кассационной инстанции оказалось безуспешным.

Оспаривание заключений пожарных экспертов – трудоемкий и длительный процесс, требующий глубокой подготовки.

Истцу нужно в совершенстве знать актуальное законодательство, быть в курсе последних обновлений предписаний антипожарной безопасности, изучить разрешенные подобные споры.

Поэтому в данной ситуации для экономии времени, денег и сил целесообразно обратиться за профессиональной помощью к опытным юристам.

Специалисты окажут полноценную помощь в спорах с МЧС:

  1. Проведут консультации по применению российского законодательства в области пожарного надзора.

  2. Помогут составить юридически грамотные иски, заявления, ходатайства.

  3. Представят позицию истца при рассмотрении дел о пожарных нарушениях – найдут необходимые полновесные доказательства, возражения и объяснения.

  4. Подготовят жалобу на незаконное привлечение к ответственности по КоАП.

  5. Помогут обжаловать результаты проверки пожарной инспекцией.

  6. Представят интересы клиента в суде при обжаловании привлечения к административной ответственности.
#Участие защитника при проведении проверок пожарной инспекцией.
#Устранение замечаний инспектора МЧС.
#Оспаривание постановлений пожарного надзора.

Автор Физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение. Ему принадлежат исключительные права на использование произведения в любой форме и любым способом. -
Дата публикации - 21.11.2020
Уникальность - 81 %.
Заспамленность - 53 %.
Вода - 10 %.

Напишите мне лично в Telegram Telegram Мы работаем
дистанционно
Работаем дистанционно 24х7. Звоните:
+7 982 660-06-46. Пишите в WhatsApp
Юридическое агентство
Продолжая использовать наш сайт, вы даете согласие ООО "ДФ" (ИНН 6658485980) и ИП Осинцев (ИНН 660307661446) на обработку файлов cookie и пользовательских данных (сведения о местоположении; тип и версия ОС; тип и версия браузера; тип устройства и разрешение его экрана; источник, откуда пришел на сайт пользователь; с какого сайта или по какой рекламе; язык ОС и браузера; какие страницы открывает и на какие кнопки нажимает пользователь; ip-адрес) с помощью интернет-сервисов Яндекс.Метрика, Google Analitycs и Facebook в целях функционирования сайта, проведения ретаргетинга, проведения статистических исследований и обзоров. Если вы не хотите, чтобы ваши данные обрабатывались, покиньте сайт.
Яндекс.Метрика