Споры, связанные с недействительностью государственного муниципального контракта. Оспаривание торгов, их результатов
В современном мире, где муниципальные органы активно участвуют в различных сферах жизнедеятельности, от строительства и благоустройства до предоставления социальных услуг, институт недействительности муниципальных контрактов приобретает особую важность.
Недействительность контракта – это юридический институт, который позволяет признать договор, заключенный муниципальным органом, недействительным и лишить его юридической силы. Важно понимать, что недействительность контракта отличается от расторжения договора, которое предполагает прекращение действия договора по воле сторон или по решению суда, но не отрицает его юридической силы в прошлом.
Существует несколько оснований для признания государственного муниципального контракта недействительным .
Кто может обратиться в суд: Орган государственной власти или орган местного самоуправления, в ведении которого находится казенное учреждение.
А) Ограничение конкуренции (например, создание преимуществ для определенного участника).
Рассмотрим дело № А61-381/2023.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел кассационные жалобы администрации местного самоуправления города Владикавказа и администрации главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04.08.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 по делу N А61-381/2023.
Жалобы были поданы в связи с признанием судами недействительным муниципального контракта от 01.11.2022 N 20/22 (с учетом дополнительного соглашения от 16.11.2022 N 1), заключенного между Владикавказским МКУ "Дорожный фонд" и ООО "Роял-строй" на ремонт дорожного покрытия.
Суд кассационной инстанции установил, что контракт был заключен с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку не было соблюдено требование о проведении конкурентных процедур.
В связи с этим, суды первой и апелляционной инстанции правомерно признали муниципальный контракт недействительным и применили последствия недействительности сделки, возложив на ООО "Роял-строй" обязанность возвратить Владикавказскому МКУ "Дорожный фонд" 3 852 592 рубля.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа оставил без изменения решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04.08.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 по делу N А61-381/2023, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Рассмотрим дело № А63-11132/2021.
Дело: ООО "Горзеленстрой" против администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края о признании недействительным муниципального контракта.
Суть дела: ООО "Горзеленстрой" (подрядчик) обратился в суд с иском о признании недействительным (ничтожной) сделкой муниципального контракта на благоустройство и озеленение "Сквера Памяти" в г. Буденновске, заключенного с администрацией (заказчиком).
Доводы истца:
Заказчик нарушил правила определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), используя неправильный метод и один источник информации о цене.
Это привело к ущемлению прав подрядчика и создало трудности при выполнении контракта.
Решение суда первой инстанции: Суд частично удовлетворил иск, признав контракт недействительным, но отказался взыскивать неосновательное обогащение.
Решение суда апелляционной инстанции:
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, отказав в удовлетворении иска полностью. Считает, что подрядчик, выполнив работы и получив оплату, добровольно согласился с контрактом, даже если были нарушения при его заключении.
Принцип эстоппель (запрет на противоречивые действия) не позволяет подрядчику оспаривать уже выполненную сделку.
Итого: Суд апелляционной инстанции признал, что, несмотря на нарушения при определении НМЦК, подрядчик сам подтвердил действительность сделки своими действиями и не имеет права на оспаривание ее после получения оплаты.
Б) Формальные нарушения при рассмотрении заявок (например, отсутствие отметки о госрегистрации устава).
В) Неправильный подсчет баллов и выбор победителя.
Г) Наличие конфликта интересов между заказчиком и поставщиком.
Рассмотрим дело № А19-17063/2021.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, отказавшего в удовлетворении иска прокуратуры о признании недействительным муниципального контракта. Суд установил, что Администрация Баклашинского сельского поселения нарушила требования Федерального закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт автомобильной дороги.
Основные нарушения:
Администрация, неправомерно применяя пункт 2(1) Дополнительных требований, не потребовала от ООО "Стальные Системы-Шелехов" представить документы, подтверждающие опыт выполнения работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог.
Договор подряда, представленный обществом, не соответствовал критериям, установленным пунктом 2(3) Дополнительных требований.
Признан победителем торгов участник, не имеющий опыта в дорожном строительстве, что нарушило принципы открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки.
В результате:
Суд признал муниципальный контракт N 01/2020 ничтожной сделкой. Суд подтвердил, что несоблюдение требований Закона N 44-ФЗ при проведении торгов влечет недействительность заключенного с победителем договора.
Важно: Суд подчеркнул, что действия Администрации, фактически ограничившие участие в закупке специалистов в области дорожного строительства, нарушили публичные интересы и привели к неэффективному использованию бюджетных средств.
Пример: Контракт, заключенный по ранее действующему законодательству, уже исполнен.
Юристы Екатеринбурга рекомендуют перед обращением в суд подать жалобу в ФАС. Юристы Екатеринбурга обладают богатым опытом в сфере оспаривания государственных контрактов и могут помочь вам защитить ваши интересы.
Обратитесь к юристу юридического агентства «ДФ», Осинцеву Евгению Анатольевичу, который специализируются на закупках. Он поможет вам:
Недействительность контракта – это юридический институт, который позволяет признать договор, заключенный муниципальным органом, недействительным и лишить его юридической силы. Важно понимать, что недействительность контракта отличается от расторжения договора, которое предполагает прекращение действия договора по воле сторон или по решению суда, но не отрицает его юридической силы в прошлом.
Основания недействительности муниципальных контрактов
Существует несколько оснований для признания государственного муниципального контракта недействительным .
1.Несоблюдение бюджетных лимитов:
Суть: Контракт, заключенный казенным учреждением без утвержденных лимитов бюджетных обязательств, считается недействительным.Кто может обратиться в суд: Орган государственной власти или орган местного самоуправления, в ведении которого находится казенное учреждение.
2. Нарушение требований Закона о контрактной системе:
Суть: Контракт, заключенный с нарушением положений Закона о контрактной системе, признается ничтожным. Примеры нарушений:А) Ограничение конкуренции (например, создание преимуществ для определенного участника).
Рассмотрим дело № А61-381/2023.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел кассационные жалобы администрации местного самоуправления города Владикавказа и администрации главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04.08.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 по делу N А61-381/2023.
Жалобы были поданы в связи с признанием судами недействительным муниципального контракта от 01.11.2022 N 20/22 (с учетом дополнительного соглашения от 16.11.2022 N 1), заключенного между Владикавказским МКУ "Дорожный фонд" и ООО "Роял-строй" на ремонт дорожного покрытия.
Суд кассационной инстанции установил, что контракт был заключен с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку не было соблюдено требование о проведении конкурентных процедур.
В связи с этим, суды первой и апелляционной инстанции правомерно признали муниципальный контракт недействительным и применили последствия недействительности сделки, возложив на ООО "Роял-строй" обязанность возвратить Владикавказскому МКУ "Дорожный фонд" 3 852 592 рубля.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа оставил без изменения решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04.08.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 по делу N А61-381/2023, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Рассмотрим дело № А63-11132/2021.
Дело: ООО "Горзеленстрой" против администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края о признании недействительным муниципального контракта.
Суть дела: ООО "Горзеленстрой" (подрядчик) обратился в суд с иском о признании недействительным (ничтожной) сделкой муниципального контракта на благоустройство и озеленение "Сквера Памяти" в г. Буденновске, заключенного с администрацией (заказчиком).
Доводы истца:
Заказчик нарушил правила определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), используя неправильный метод и один источник информации о цене.
Это привело к ущемлению прав подрядчика и создало трудности при выполнении контракта.
Решение суда первой инстанции: Суд частично удовлетворил иск, признав контракт недействительным, но отказался взыскивать неосновательное обогащение.
Решение суда апелляционной инстанции:
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, отказав в удовлетворении иска полностью. Считает, что подрядчик, выполнив работы и получив оплату, добровольно согласился с контрактом, даже если были нарушения при его заключении.
Принцип эстоппель (запрет на противоречивые действия) не позволяет подрядчику оспаривать уже выполненную сделку.
Итого: Суд апелляционной инстанции признал, что, несмотря на нарушения при определении НМЦК, подрядчик сам подтвердил действительность сделки своими действиями и не имеет права на оспаривание ее после получения оплаты.
Б) Формальные нарушения при рассмотрении заявок (например, отсутствие отметки о госрегистрации устава).
В) Неправильный подсчет баллов и выбор победителя.
Г) Наличие конфликта интересов между заказчиком и поставщиком.
Кто может обратиться в суд: Любое заинтересованное лицо, чьи права были нарушены.
Рассмотрим дело № А19-17063/2021.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, отказавшего в удовлетворении иска прокуратуры о признании недействительным муниципального контракта. Суд установил, что Администрация Баклашинского сельского поселения нарушила требования Федерального закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт автомобильной дороги.
Основные нарушения:
Администрация, неправомерно применяя пункт 2(1) Дополнительных требований, не потребовала от ООО "Стальные Системы-Шелехов" представить документы, подтверждающие опыт выполнения работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог.
Договор подряда, представленный обществом, не соответствовал критериям, установленным пунктом 2(3) Дополнительных требований.
Признан победителем торгов участник, не имеющий опыта в дорожном строительстве, что нарушило принципы открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки.
В результате:
Суд признал муниципальный контракт N 01/2020 ничтожной сделкой. Суд подтвердил, что несоблюдение требований Закона N 44-ФЗ при проведении торгов влечет недействительность заключенного с победителем договора.
Важно: Суд подчеркнул, что действия Администрации, фактически ограничившие участие в закупке специалистов в области дорожного строительства, нарушили публичные интересы и привели к неэффективному использованию бюджетных средств.
3. Невозможность восстановления нарушенных прав:
Суть: Суд может отказать в признании контракта недействительным, если его исполнение привело к удовлетворению потребностей заказчика, а восстановление первоначального положения невозможно.Пример: Контракт, заключенный по ранее действующему законодательству, уже исполнен.
Юристы Екатеринбурга рекомендуют перед обращением в суд подать жалобу в ФАС. Юристы Екатеринбурга обладают богатым опытом в сфере оспаривания государственных контрактов и могут помочь вам защитить ваши интересы.
При подаче иска в суд необходимо четко обосновать:
- Время заключения контракта.
- Нарушение прав истца.
- Конкретные нарушения процедур.
- Нарушенные принципы в сфере закупок.
- Недействительность закупки: Признание закупки недействительной влечет за собой недействительность контракта.
- Двусторонняя реституция: Обе стороны обязаны вернуть полученное по сделке или возместить его стоимость.
- Отказ в удовлетворении требований поставщика: Суд может отказать поставщику в взыскании задолженности с заказчика, если контракт признан ничтожным.
Что делать, если вы считаете, что ваши права нарушены?
Обратитесь к юристу юридического агентства «ДФ», Осинцеву Евгению Анатольевичу, который специализируются на закупках. Он поможет вам:
- Оценить ситуацию и определить ваши права.
- Разработать план действий для восстановления ваших прав.
- Подготовить иск в суд о признании контракта недействительным.
- Представлять ваши интересы в суде.
Порядок признания контракта недействительным:
- Сроки: Заинтересованное лицо может обратиться в суд в течение одного года со дня проведения торгов.
- Требования к иску: Иск должен быть оформлен в соответствии с требованиями процессуального законодательства.
- Документы: К иску необходимо приложить документ об оплате госпошлины и документы, подтверждающие ваши требования.
Автор: Полуночева Милана Вадимовна
Уникальность: 97 %
Дата: 29.07.2024 г.
#Муниципальный контракт
#Контракт
#Ничтожность муниципального контракта
#Оспоримость муниципального контракта
#Незаключенность муниципального контракта
#Юристы Екатеринбурга
#Недействительность отдельных условий государственного и муниципального контракта.
#Оспаривание контракта в суде
Уникальность: 97 %
Дата: 29.07.2024 г.
#Муниципальный контракт
#Контракт
#Ничтожность муниципального контракта
#Оспоримость муниципального контракта
#Незаключенность муниципального контракта
#Юристы Екатеринбурга
#Недействительность отдельных условий государственного и муниципального контракта.
#Оспаривание контракта в суде
Получить консультациюДля получения подробной информации оставьте контактные данные и мы с Вами свяжемся |
Несоблюдение требований, установленных законодательством о государственных закупках, в части определения предмета контракта, цены, сроков исполнения и т.п., может быть основанием для признания контракта недействительным. Если заявка победителя торгов не отвечает установленным требованиям, контракт так же может быть признан недействительным.