Гос-1117
Условия государственных и муниципальных контрактов
В России широкое распространение получила система государственных закупок. Контракты, в которых на стороне заказчика выступает орган власти, надолго обеспечивают предпринимателей работой.
Бизнесмены готовы жёстко конкурировать за возможность заключения таких контрактов.
Процесс 1) развитие, ход определенного явления в виде последовательной смены состояний в развитии; 2) порядок разбирательства судебного и административного дела, включая само такое дело заключения контрактов жестко регламентирован законом. На сегодняшний день существуют отработанные способы проверки благонадежности исполнителей по муниципальным контрактам. К сожалению, с заказчиком дела обстоят иначе.
В последнее время на практике мы сталкиваемся с злоупотреблениями именно с их стороны.
Распространены случаи, когда заказчик предъявляет требования к исполнителю, не указанные в условиях муниципального контракта. Очевидно, что изменение условий не всегда становится «приятным сюрпризом» для исполнителя контракта.
По общему правилу, закон о контрактной системе не допускает изменений условий государственного, муниципального контракта с момента начала его исполнения. Это жесткое требование к контракту направлено на обеспечение стабильности в отношениях сторон.
Исключение возможно при наличии добровольного соглашения контрагентов на изменение условий и только если изменение условий не заблокировано самим контрактом.
При этом, закон разрешает сторонам отклониться от заранее согласованных объёмов исполнения не более чем на десять процентов. Отклонение допустимо как в большую, так и в меньшую сторону.
В таком же диапазоне может изменяться и цена контракта. В случае нарушения указанных положений закона, виновная сторона может быть привлечена к ответственности.
К сожалению, настоящей правовой проблемой является вопрос о возможности взыскания с заказчика платыза дополнительные работы, не указанные в первоначальном тексте контракта.
Практика по данному вопросу весьма противоречива. Так, к примеру, в подобном кейсе, Президиум ВАС отказал застройщику – исполнителю государственного контракта во взыскании с заказчика платы за проведённые дополнительные работы.
Президиум ВАС не согласился с нижестоящими судами, которые взыскали денежные средства с заказчика, пояснив, что плата за работы, не указанных в тексте контракта, не является неосновательным обогащением.
Суд расценил действия сторон, как попытку обойти положения закона о контрактной системе и заключил, что никто не вправе извлекать выгоду из незаконного поведения.
Мы согласны с мнением суда, иной подход открыл бы поле для злоупотреблений. Чтобы не попасть в подобную ситуацию мы рекомендуем чётко следовать условиям контракта. А в случае, если всё-таки необходимо изменение условий, то рекомендуем тщательно документировать дополнительные работы по контракту.
Из документации должно быть понятно о каких дополнительные работах, за какую цену договорились стороны, а так же, какой способ расчёта был избран сторонами.
Даже при соблюдении этих условий нельзя отходить от установленных законом максимально допустимых значений изменения объёма исполнения и цены по контракту, то есть не более 10 процентов.
Как мы уже выяснили, именно исполнитель находится в наиболее невыгодном положении при изменении условий контракта. Он попросту может не получить платы за их исполнение. Поэтому мы редко советуем идти на поводу у заказчика расширять условия контракта.
Только минимальные изменения контракта могут быть признаны правомерными. Всегда безопаснее исполнить старый контракт и заключить новый.
Помните, что без добровольного волеизъявления каждой из сторон, изменение контракта невозможно. Более того, сам контракт может предусматривать, что изменение цены и требований к исполнению - невозможны.
Отказ в исполнении требований заказчика, не указанных в тексте договора, всегда правомерен. Вам не следует привлекать лишние правовые риски на бизнес, слепо надеясь на надёжность государственного заказчика.
Конечно, бизнес с публичными организациями достаточно выгоден. Один контракт может надолго обеспечить фирму работой, а значит и притоком денежных средств.
Тем не менее, мы советуем тщательно проверять заказчика и, конечно, внимательно знакомиться с текстом контракта перед подачей заявки на торги.
Бизнесмены готовы жёстко конкурировать за возможность заключения таких контрактов.
Процесс 1) развитие, ход определенного явления в виде последовательной смены состояний в развитии; 2) порядок разбирательства судебного и административного дела, включая само такое дело заключения контрактов жестко регламентирован законом. На сегодняшний день существуют отработанные способы проверки благонадежности исполнителей по муниципальным контрактам. К сожалению, с заказчиком дела обстоят иначе.
В последнее время на практике мы сталкиваемся с злоупотреблениями именно с их стороны.
Распространены случаи, когда заказчик предъявляет требования к исполнителю, не указанные в условиях муниципального контракта. Очевидно, что изменение условий не всегда становится «приятным сюрпризом» для исполнителя контракта.
ЗАКОННОЕ ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
По общему правилу, закон о контрактной системе не допускает изменений условий государственного, муниципального контракта с момента начала его исполнения. Это жесткое требование к контракту направлено на обеспечение стабильности в отношениях сторон.Исключение возможно при наличии добровольного соглашения контрагентов на изменение условий и только если изменение условий не заблокировано самим контрактом.
При этом, закон разрешает сторонам отклониться от заранее согласованных объёмов исполнения не более чем на десять процентов. Отклонение допустимо как в большую, так и в меньшую сторону.
В таком же диапазоне может изменяться и цена контракта. В случае нарушения указанных положений закона, виновная сторона может быть привлечена к ответственности.
РАСЧЕТЫ ЗА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ, РАБОТЫ
К сожалению, настоящей правовой проблемой является вопрос о возможности взыскания с заказчика платыза дополнительные работы, не указанные в первоначальном тексте контракта.Практика по данному вопросу весьма противоречива. Так, к примеру, в подобном кейсе, Президиум ВАС отказал застройщику – исполнителю государственного контракта во взыскании с заказчика платы за проведённые дополнительные работы.
Президиум ВАС не согласился с нижестоящими судами, которые взыскали денежные средства с заказчика, пояснив, что плата за работы, не указанных в тексте контракта, не является неосновательным обогащением.
Суд расценил действия сторон, как попытку обойти положения закона о контрактной системе и заключил, что никто не вправе извлекать выгоду из незаконного поведения.
Мы согласны с мнением суда, иной подход открыл бы поле для злоупотреблений. Чтобы не попасть в подобную ситуацию мы рекомендуем чётко следовать условиям контракта. А в случае, если всё-таки необходимо изменение условий, то рекомендуем тщательно документировать дополнительные работы по контракту.
Из документации должно быть понятно о каких дополнительные работах, за какую цену договорились стороны, а так же, какой способ расчёта был избран сторонами.
Даже при соблюдении этих условий нельзя отходить от установленных законом максимально допустимых значений изменения объёма исполнения и цены по контракту, то есть не более 10 процентов.
ОТКАЗ В ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ УСЛУГАХ, РАБОТАХ
Как мы уже выяснили, именно исполнитель находится в наиболее невыгодном положении при изменении условий контракта. Он попросту может не получить платы за их исполнение. Поэтому мы редко советуем идти на поводу у заказчика расширять условия контракта.Только минимальные изменения контракта могут быть признаны правомерными. Всегда безопаснее исполнить старый контракт и заключить новый.
Помните, что без добровольного волеизъявления каждой из сторон, изменение контракта невозможно. Более того, сам контракт может предусматривать, что изменение цены и требований к исполнению - невозможны.
Отказ в исполнении требований заказчика, не указанных в тексте договора, всегда правомерен. Вам не следует привлекать лишние правовые риски на бизнес, слепо надеясь на надёжность государственного заказчика.
Конечно, бизнес с публичными организациями достаточно выгоден. Один контракт может надолго обеспечить фирму работой, а значит и притоком денежных средств.
Тем не менее, мы советуем тщательно проверять заказчика и, конечно, внимательно знакомиться с текстом контракта перед подачей заявки на торги.
#Оспаривание условий контрактов в федеральной антимонопольной службе.
#Оспаривание условий контрактов в суде
Дата публикации - 12.04.2020
Уникальность - 100 %.
#Оспаривание условий контрактов в суде
Дата публикации - 12.04.2020
Уникальность - 100 %.
Получить консультациюДля получения подробной информации оставьте контактные данные и мы с Вами свяжемся |
Государственные и муниципальные контракты представляют собой важный инструмент экономического развития и эффективного управления ресурсами. Соблюдение условий таких контрактов способствует повышению прозрачности и эффективности государственных закупок, а также обеспечивает защиту интересов всех участников торгов. В целом, стоит отметить, что при заключении таких контрактов следует тщательно изучить №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Под контрактом понимается гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), заключенный от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. 1, 4 и 5 ст. 15 Закона № 44-ФЗ.