Условия государственных и муниципальных контрактов
В России широкое распространение получила система государственных закупок. Контракты, в которых на стороне заказчика выступает орган власти, надолго обеспечивают предпринимателей работой.
Бизнесмены готовы жёстко конкурировать за возможность заключения таких контрактов.
Процесс заключения контрактов жестко регламентирован законом. На сегодняшний день существуют отработанные способы проверки благонадежности исполнителей по муниципальным контрактам. К сожалению, с заказчиком дела обстоят иначе.
В последнее время на практике мы сталкиваемся с злоупотреблениями именно с их стороны.
Распространены случаи, когда заказчик предъявляет требования к исполнителю, не указанные в условиях муниципального контракта. Очевидно, что изменение условий не всегда становится «приятным сюрпризом» для исполнителя контракта.
По общему правилу, закон о контрактной системе не допускает изменений условий государственного, муниципального контракта с момента начала его исполнения. Это жесткое требование к контракту направлено на обеспечение стабильности в отношениях сторон.
Исключение возможно при наличии добровольного соглашения контрагентов на изменение условий и только если изменение условий не заблокировано самим контрактом.
При этом, закон разрешает сторонам отклониться от заранее согласованных объёмов исполнения не более чем на десять процентов. Отклонение допустимо как в большую, так и в меньшую сторону.
В таком же диапазоне может изменяться и цена контракта. В случае нарушения указанных положений закона, виновная сторона может быть привлечена к ответственности.
К сожалению, настоящей правовой проблемой является вопрос о возможности взыскания с заказчика платыза дополнительные работы, не указанные в первоначальном тексте контракта.
Практика по данному вопросу весьма противоречива. Так, к примеру, в подобном кейсе, Президиум ВАС отказал застройщику – исполнителю государственного контракта во взыскании с заказчика платы за проведённые дополнительные работы.
Президиум ВАС не согласился с нижестоящими судами, которые взыскали денежные средства с заказчика, пояснив, что плата за работы, не указанных в тексте контракта, не является неосновательным обогащением.
Суд расценил действия сторон, как попытку обойти положения закона о контрактной системе и заключил, что никто не вправе извлекать выгоду из незаконного поведения.
Мы согласны с мнением суда, иной подход открыл бы поле для злоупотреблений. Чтобы не попасть в подобную ситуацию мы рекомендуем чётко следовать условиям контракта. А в случае, если всё-таки необходимо изменение условий, то рекомендуем тщательно документировать дополнительные работы по контракту.
Из документации должно быть понятно о каких дополнительные работах, за какую цену договорились стороны, а так же, какой способ расчёта был избран сторонами.
Даже при соблюдении этих условий нельзя отходить от установленных законом максимально допустимых значений изменения объёма исполнения и цены по контракту, то есть не более 10 процентов.
Как мы уже выяснили, именно исполнитель находится в наиболее невыгодном положении при изменении условий контракта. Он попросту может не получить платы за их исполнение. Поэтому мы редко советуем идти на поводу у заказчика расширять условия контракта.
Только минимальные изменения контракта могут быть признаны правомерными. Всегда безопаснее исполнить старый контракт и заключить новый.
Помните, что без добровольного волеизъявления каждой из сторон, изменение контракта невозможно. Более того, сам контракт может предусматривать, что изменение цены и требований к исполнению - невозможны.
Отказ в исполнении требований заказчика, не указанных в тексте договора, всегда правомерен. Вам не следует привлекать лишние правовые риски на бизнес, слепо надеясь на надёжность государственного заказчика.
Конечно, бизнес с публичными организациями достаточно выгоден. Один контракт может надолго обеспечить фирму работой, а значит и притоком денежных средств.
Тем не менее, мы советуем тщательно проверять заказчика и, конечно, внимательно знакомиться с текстом контракта перед подачей заявки на торги.
Бизнесмены готовы жёстко конкурировать за возможность заключения таких контрактов.
Процесс заключения контрактов жестко регламентирован законом. На сегодняшний день существуют отработанные способы проверки благонадежности исполнителей по муниципальным контрактам. К сожалению, с заказчиком дела обстоят иначе.
В последнее время на практике мы сталкиваемся с злоупотреблениями именно с их стороны.
Распространены случаи, когда заказчик предъявляет требования к исполнителю, не указанные в условиях муниципального контракта. Очевидно, что изменение условий не всегда становится «приятным сюрпризом» для исполнителя контракта.
ЗАКОННОЕ ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
По общему правилу, закон о контрактной системе не допускает изменений условий государственного, муниципального контракта с момента начала его исполнения. Это жесткое требование к контракту направлено на обеспечение стабильности в отношениях сторон.Исключение возможно при наличии добровольного соглашения контрагентов на изменение условий и только если изменение условий не заблокировано самим контрактом.
При этом, закон разрешает сторонам отклониться от заранее согласованных объёмов исполнения не более чем на десять процентов. Отклонение допустимо как в большую, так и в меньшую сторону.
В таком же диапазоне может изменяться и цена контракта. В случае нарушения указанных положений закона, виновная сторона может быть привлечена к ответственности.
РАСЧЕТЫ ЗА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ, РАБОТЫ
К сожалению, настоящей правовой проблемой является вопрос о возможности взыскания с заказчика платыза дополнительные работы, не указанные в первоначальном тексте контракта.Практика по данному вопросу весьма противоречива. Так, к примеру, в подобном кейсе, Президиум ВАС отказал застройщику – исполнителю государственного контракта во взыскании с заказчика платы за проведённые дополнительные работы.
Президиум ВАС не согласился с нижестоящими судами, которые взыскали денежные средства с заказчика, пояснив, что плата за работы, не указанных в тексте контракта, не является неосновательным обогащением.
Суд расценил действия сторон, как попытку обойти положения закона о контрактной системе и заключил, что никто не вправе извлекать выгоду из незаконного поведения.
Мы согласны с мнением суда, иной подход открыл бы поле для злоупотреблений. Чтобы не попасть в подобную ситуацию мы рекомендуем чётко следовать условиям контракта. А в случае, если всё-таки необходимо изменение условий, то рекомендуем тщательно документировать дополнительные работы по контракту.
Из документации должно быть понятно о каких дополнительные работах, за какую цену договорились стороны, а так же, какой способ расчёта был избран сторонами.
Даже при соблюдении этих условий нельзя отходить от установленных законом максимально допустимых значений изменения объёма исполнения и цены по контракту, то есть не более 10 процентов.
ОТКАЗ В ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ УСЛУГАХ, РАБОТАХ
Как мы уже выяснили, именно исполнитель находится в наиболее невыгодном положении при изменении условий контракта. Он попросту может не получить платы за их исполнение. Поэтому мы редко советуем идти на поводу у заказчика расширять условия контракта.Только минимальные изменения контракта могут быть признаны правомерными. Всегда безопаснее исполнить старый контракт и заключить новый.
Помните, что без добровольного волеизъявления каждой из сторон, изменение контракта невозможно. Более того, сам контракт может предусматривать, что изменение цены и требований к исполнению - невозможны.
Отказ в исполнении требований заказчика, не указанных в тексте договора, всегда правомерен. Вам не следует привлекать лишние правовые риски на бизнес, слепо надеясь на надёжность государственного заказчика.
Конечно, бизнес с публичными организациями достаточно выгоден. Один контракт может надолго обеспечить фирму работой, а значит и притоком денежных средств.
Тем не менее, мы советуем тщательно проверять заказчика и, конечно, внимательно знакомиться с текстом контракта перед подачей заявки на торги.
#Оспаривание условий контрактов в федеральной антимонопольной службе.
#Оспаривание условий контрактов в суде
Дата публикации - 12.04.2020
Уникальность - 100 %.
#Оспаривание условий контрактов в суде
Дата публикации - 12.04.2020
Уникальность - 100 %.
Получить консультациюДля получения подробной информации оставьте контактные данные и мы с Вами свяжемся |
Государственные и муниципальные контракты отличаются от обычных гражданско-правовых договоров своим публичным характером. Они заключаются в интересах общества и должны соответствовать принципам открытости, прозрачности, добросовестной конкуренции и эффективности. Законодательство РФ устанавливает особые требования к условиям контрактов, например, к происхождению товаров, к обеспечению исполнения, к условиям оплаты.