Зем-1004
Государственный и муниципальный земельный контроль
Муниципальным земельным контролем (МЗК) в РФ называется работа сотрудников системы местного самоуправления, цель которой – сохранение правопорядка в среде землепользователей.
Оно достигается осуществлением мероприятий по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений законов в пределах определенного муниципалитета. Предпринятые сотрудниками земельного контроля меры могут касаться как организаций (всех форм собственности), ИП, так и частных граждан.
Основные задачи МЗК в России:
Работа специалистов МЗК необходима для выявления фактов:
Законодательство наделяет представителей ЦЗК рядом полномочий:
Деятельность осуществляющих МЗК ограничена мероприятиями:
В отношении рядовых граждан плановый земельный контроль поводится не чаще 2-х раз в год. Причиной проверки становится следующее:
К нему могут быть приложены фотоснимки, результаты замеров участка и иные данные, способные подтвердить, опровергнуть нарушения ЗК.
На основании акта, составленного в ходе МЗК, местная администрация обязуется принять соответствующие меры:
Отчего соглашаются с ошибками, неточностями, сознательными и случайными искажениями фактов при составлении актов. Как итог – физические и юридические лица, по закону не выступающие нарушителями, привлекаются к административной ответственности.
Оно достигается осуществлением мероприятий по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений законов в пределах определенного муниципалитета. Предпринятые сотрудниками земельного контроля меры могут касаться как организаций (всех форм собственности), ИП, так и частных граждан.
ГЛАВНЫЕ ЗАДАЧИ ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
Основные задачи МЗК в России:- Предупреждение и своевременное выявление правонарушений, за которые наступает ответственность по Земельному Кодексу (ЗК).
- Контроль за использованием наделов согласно режиму эксплуатации, законодательным разрешениям, целевым назначениям.
- Контролирование законности оснований эксплуатации участков.
- Контроль за следованием положениям документов, предмет которых – земля. Это договоры покупки-продажи, аренды, безвозмездной эксплуатации участка и пр.
- Контролирование выполнения законных требований по недопущению снятия, порчи, перемещений гумуса (плодородного пласта почвы).
ВЫЯВЛЕНИЕ ФАКТОВ
Работа специалистов МЗК необходима для выявления фактов:- Несоблюдения как предписаний ЗК, подведомственных ему актов, так и выданных предписаний.
- Самовольной эксплуатации наделов, использования земли без соответствующего документарного оформления.
- Нарушения правил переуступки прав на земельную недвижимость.
- Захламления, загрязнения наделов.
- Использования земли вопреки ее целевому назначению.
- Нарушения положений договоров, в которых фигурирует земля, - продажи-покупки, аренды, безвозмездной передачи и пр.
ПРАВА СОТРУДНИКОВ
Законодательство наделяет представителей ЦЗК рядом полномочий: - Посещать (со служебным удостоверением) участки, зарегистрированные в собственности у частных и юр.лиц.
- Обследовать земельные наделы, числящиеся как в полной собственности, так и в аренде, безвозмездном пользовании.
- Обращаться к сотрудникам органов внутренних дел за помощью. Как-то: выяснение личностей нарушителей, пресечение, профилактика нарушений законов.
- Составлять по установленной форме акты проверки (либо обследования) с перечислением найденных нарушений.
- Получать в безвозмездном порядке от собственников устные объяснения, материалы, нужные для обследований и проверок.
Граждане и организации обязаны предъявить контролирующим копии паспорта, свидетельства регистрации юр. лица, свидетельства ИНН, реквизиты собственных банковских счетов, документы, подтверждающие права собственника, пользователя или арендатора.
- Отправлять в соответствующие органы и структуры материалы о проверке, на основании которых нарушители будут привлечены к ответственности.
ФОРМЫ РАБОТЫ
Деятельность осуществляющих МЗК ограничена мероприятиями:- Обследование наделов земли.
- Плановые и неплановые проверки соблюдения гражданами и организациями положений ЗК и подведомственных ему актов.
- Основанием для инициации проверки, обследования могут служить обращения в местную администрацию от неравнодушных граждан, представителей власти.
ПЛАНОВЫЕ И ВНЕПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ
В отношении рядовых граждан плановый земельный контроль поводится не чаще 2-х раз в год. Причиной проверки становится следующее:- Обнаружение прямых доказательств нарушений сотрудниками МЗК
- Получение документарных доказательств нарушений от частных лиц, ИП, организаций, представителей государственной власти либо системы местного самоуправления.
- Истечение периода исполнения ранее направленного предписания об устранении какого-либо нарушения (или последствий нарушения) положений ЗК.
- Поступление обращений, жалоб от граждан, госорганов, иных ИП или организаций представителям МЗК. Или же публикация материала о нарушениях в СМИ.
- Доказательства Любые фактические данные об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разбирательства уголовного, гражданского, арбитражного, конституционного дела, а также дела об административном правонарушении появления угрозы жизни, благополучию, здоровью населения, вреда окружающей среде, флоре и фауне, российскому культурному наследию и безопасности страны в общем.
- Свидетельства прямой, косвенной угрозы природного или техногенного ЧС.
- Доказательства причинения вреда здоровью, жизни людей, животным, растениям, природе, археологическим, культурным, природным объектам и пр.
К нему могут быть приложены фотоснимки, результаты замеров участка и иные данные, способные подтвердить, опровергнуть нарушения ЗК.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ
На основании результатов обследований, проверок ЦЗК граждане, ИП, организации могут быть привлечены к ответственности по КоАП на основании следующего:
- Самовольное (либо не подтвержденное соответствующими документами) использование земельного надела.
- Самовольное снятие, порча плодородного земельного пласта. В частности – путем применения опасных для природы, людей пестицидов, ядохимикатов, складирования ядовитых отходов.
- Самовольный обмен, самовольная передача прав эксплуатации земли.
- Повреждение, уничтожение, несохранение межевых разграничений.
- Эксплуатация земли вопреки ее целевому назначению.
- Несвоевременное сообщение, умышленное укрытие, сознательное искажение, сообщение неполных данных о действительном состоянии окружающей среды, природных ресурсов.
- Невыполнение (или несвоевременное выполнение) требования по возвращению земель в состояние, соответствующее их целевому назначение.
ПРИНЯТИЕ МЕР
На основании акта, составленного в ходе МЗК, местная администрация обязуется принять соответствующие меры:- Качественный контроль за устранением выявленных нарушений.
- Последующая профилактика, предотвращение подобных проблем.
- Направление предложений по поводу судьбы данного участка – расторжение арендного договора, внесение изменений в порядки эксплуатации, нивелирование права на бессрочное пользование и др.
Отчего соглашаются с ошибками, неточностями, сознательными и случайными искажениями фактов при составлении актов. Как итог – физические и юридические лица, по закону не выступающие нарушителями, привлекаются к административной ответственности.
#Споры, связанные с результатами государственного и муниципального земельного контроля
Дата публикации - 25.05.2017
Уникальность - 64 %.
Дата публикации - 25.05.2017
Уникальность - 64 %.
Получить консультациюДля получения подробной информации оставьте контактные данные и мы с Вами свяжемся |
Земельный надзор – это вид государственного контроля за использованием земельных участков, который осуществляется органами государственной власти или уполномоченными организациями (Росреестром, Россельхознадзором, Росприроднадзором (п. 2–5 Постановления Правительства РФ от 02.01.2015 № 1)). Проверки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» По итогам проведения проверки и в случае выявления правонарушения, для предотвращения и устранения важно соблюдать законодательство, получать все необходимые разрешения и документы перед началом строительства или использования земли (например, получение разрешение на строительство даёт избежать такой ситуации как снос построек), а также соблюдать правила эксплуатации объектов недвижимости. В случае выявления нарушений, выше упомянутые органы земельного надзора могут принимать меры по исправлению ситуации и приведению использования земли в соответствие с законом.
Есть несколько видов земельного контроля: муниципальный и общественный, можно добавить и государственный (в законе это называется надзором), до 2015 г. действовал ещё производственный надзор. Если рассматривать общественный контроль, то это представляет собой деятельность инициативных лиц (как физических, так и юридических), которые следят за тем, что делают органы муниципальной власти с землей на их территории, при обнаружении несоответствия в действиях ОМСУ российскому законодательству могут направить жалобы в вышестоящие органы власти, направлять иски в отношении ОМСУ, чтобы защитить землю от незаконного посягательства. В качестве примера модно привести деятельность Гринпис по воспрепятствованию золотодобыче в национальном парке "Югыд ва" (нац парки относятся к категории особо охраняемых территорий)