Самовольная постройка. Иск о сносе самовольно постройки по требованию органов власти

НОВОСТИ ДЛЯ КЛИЕНТА 19.07.2022 г. Коттеджные поселки получат правовой статус: готовятся инициативы, детально прописывающий правовой режим. Подробные рекомендации, как наладить жизни в коттеджных поселках, подготовил Совет при президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Проблемными остаются вопросы общего имущества коттеджных поселков. В большинстве поселков коммуникации принадлежат кому угодно - то ТСЖ, то управляющей компании, то собственникам, которые умудрились оформить их на себя, не всегда законным способом. И у каждых свои требования и свой ценник. Другой вопрос - земля, на которой стоит поселок. В одних поселках она вся муниципальная. В других - находится в частной собственности, в третьих - принадлежит и муниципалитету, и собственникам. И это также вызывает конфликты и прочие острые ситуации..

 С августа 2018-го действуют новые требования относительно сноса капитальной застройки. Самая важная новация – введение четкого алгоритма объявления решений о сносе. Также в 2019 году по-прежнему остается возможным узаконивание самовольно возведенного строения.

Самовольное строение – любое сооружение, возведенное:

1. На территории, не предназначенной для строительства подобных объектов.
2. С нарушением действующих стандартов, норм.
3. Без нужных соглашений.

Владение самовольными постройками – формальное. При возведении сооружения не гарантируются права собственности. Его не получится продать, подарить, обменять, оставить наследникам.

Однако закон допускает судебное обретение права. Обратиться с иском правомочно лицо, владеющее участком земли, где расположена постройка. Но лишь при условиях:

1. Имеется разрешение строительства на данном наделе.
2. На дату обращения к суду объект уже не противоречит требованиям.
3. Сохранение строения не нарушает интересы, права других людей, не несет риска для их жизни.

Удовлетворение иска – обстоятельство для оформления прав собственности на прежде незаконный объект. Строения, признанные самовольными, ожидает либо снос по законам РФ, либо приведение в надлежащее состояние по стандартам эксплуатации земли, другим обязательным требованиям.

Решение о сносе незаконно созданных сооружений принимает либо суд, либо местная администрация.

При этом ограничиваются возможности последней:

1. Решение о сносе не затрагивает частные владения, если они не угрожают людским жизням.
2. Решение не принимается в отношении зданий, зарегистрированных в ЕГРН.
3. Решение о сносе или перестройке многоквартирного, садового или жилого строения.

Вышеупомянутые здания могут быть снесены только по судебному постановлению. Законодательство ограничивается сроками:

1. Для сноса: 3-12 месяцев.
2. Для приведения в соответствие с нормами: 0,5-3 года.

С 2018 года снос проходит в опоре на одно из решений: суда, самого строителя или местных властей.

Чтобы провести мероприятие, не нужно предъявлять разрешения на строительство. Достаточно подготовки проекта организации деятельности по сносу, отключению здания от инженерно-технических сетей. Такую бумагу может составить только специалист-член саморегулируемой компании. Требования к ней внедряет Правительство РФ.

Но данный проект не нужен для объектов, принадлежащих частникам, строений, не связанных с осуществлением бизнес-деятельности. Снос садовых домиков, гаражей, личных хозпостроек осуществляется без него.

Выявление незаконных построек

Законодательство вводит четкий круг уполномоченных лиц, фиксирующих нарушения:

1. Строительный госнадзор.
2. Земельный госнадзор.
3. Госнадзор в сфере охраны и пользования водными ресурсами.
4. Госнадзор в области охраны особо охраняемых зон.
5. Госнадзор за произведениями культурного наследия.
6. Лесная охрана.

Данным правом также обладают госинспекторы в сфере охраны окружающей среды и представители местной администрации, производящие подобное муниципальное контролирование.

Принятие решения о сносе

При выявлении незаконного строения специалисты обязуются выслать соответствующее уведомление администрации поселения. Сообщение изучается ее сотрудниками 20 дней. Решение о сносе объявляется при обстоятельствах:

1. Объект на «ничейной» земле.
2. Объект на участке, на котором правила не допускают создания таких сооружений.
3. Объект в области общей эксплуатации.

Может быть принято решение о сносе в ситуациях:

1. Сооружение на участке с особыми эксплуатационными условиями.
2. Нет разрешения на возведение данного здания.

После принятия решения представители местной администрации следуют алгоритму:

1. Направляют иск суду о сносе или приведении в соответствие с законодательными правилами данного объекта. По новым предписаниям суды обязаны рассматривать подобные дела в продолжение месяца.
   
   
2. Уведомляют обладателя.
   
   
3. Если владельца строения найти не удалось, сведения о сносе/перестройке публикуются в СМИ, на интернет-порталах, информационных щитах в пределах города, поселения.

Если застройщик, владелец надела в течение установленного срока не снесут незаконный объект, местные власти производят работы за счет бюджета. Однако затраченная сумма впоследствии взыскивается судебным порядком с нарушителя.

Регламент сноса

Работы организует:

1. Застройщик при получении разрешения от саморегулируемого учреждения.
   
   
2. Юрлицо, составившее контракт подряда с владельцем самого здания или земли, на которой оно находится.
   
   

Перед сносом требуется уведомление уполномоченных структур – не позднее 7 дней до начала работ. Оно направляется ответственным сотрудникам местной администрации муниципальных районов, городских округов, сельских поселений.

Узаконивание самовольного строительства

Узаконивание в данном случае – оформление правомочий собственности на построенный объект. ГК допускает два варианта процедуры:

1. Посредством суда.
2. Иным законным порядком (яркий пример – «дачная амнистия», действующая до 2021 года).
   
   

Последний порядок узаконения более простой – владельцам не нужно получать разрешения на введение объектов в эксплуатацию. Граждане предъявляют небольшой пакет:

1. Бумага, удостоверяющая права собственности на земельный надел.
2. Тех.план участка.
3. Заявление на регистрацию.

В отношение дачного, садового дома, гаража не требуется получение разрешения на постройку. Отсутствие данного документа не делает возведенное строение самовольным.

Судебное узаконение самовольной постройки (Екатеринбург) более сложное. Первым делом составляется стандартный иск, где отображается информация:

1. Тип самовольного строения.
2. Информация о владельце земли, на которой расположен спорный объект.
3. Данные о субъекте, проводившем строительство.
4. Обстоятельства, по которым данное здание считается самовольным.
5. Доказательства, что спорный объект не противоречит предписаниям п. 2. ст. 222 ГК. Здание не должно быть опасностью для жизни, здоровья людей.

Важно правильно определить ответчика:

1. для застройщиков – местная администрация;
2. для собственников земельных наделов – застройщики.

Обязательно внесение госпошлины за подачу иска. Ее размер варьируется в зависимости от личности заявителя. Последняя влияет и на подсудность:

1. Истец – физическое лицо. Дело рассматривается райсудом при стоимости иска более 50 тыс. рублей.
   
2. Истец – физическое лицо. Дело рассматривается мировыми судьями при стоимости иска менее 50 тыс. рублей.
   
3. Истец – юридическое лицо. Дело рассматривается арбитражной инстанцией.
   
   

Суду подается:

1. Удостоверение права собственности на земельный надел.
2. Подтверждение существования (акт обследования).
3. Документ Письменный акт, который обладает юридическим значением от Роспотребнадзора, пожарной инспекции об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей, исходящей от здания.
4. Доказательства Любые фактические данные об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разбирательства уголовного, гражданского, арбитражного, конституционного дела, а также дела об административном правонарушении отсутствия нарушений (итоги экспертизы) архитектурных, градостроительных требований.
5. Копия техплана.
6. Письменные отказы в регистрации права собственности, получении разрешений на постройку и проч.

При удовлетворении иска заявитель посещает Росреестр для регистрации правомочий собственности на самовольное строение. Предъявляет документы:

1. Стандартная заявка на госрегистрацию права.
2. Паспорт.
3. Решение суда.
4. Квитанция по внесению пошлины.

Размер госпошлины: 22 000 р. – для юрлиц, 2 000 р. – для граждан. В течение 5-ти рабочих дней Росреестр обязан зарегистрировать собственника.

Судебная практика

Споры о сносе самовольной постройки нередко заканчиваются в пользу застройщика. Наш клиент обратился с проблемой: на земельном наделе, предназначенном для ИЖС, им возведен капитальный объект. Здание эксплуатируется предпринимателем как гостиница.

Местная администрация объявила решение о сносе постройки, так как:

1. Параметры здания не соответствуют выданному разрешению на постройку индивидуального жилого дома.
2. Не проведены исследования, экспертизы для запуска в качестве отеля.

Гостиница признана опасной для жизни и здоровья людей, подлежала сносу. Владелец не мог оформить на нее право собственности. Но юристы смогли доказать, что, согласно разъяснением п. 26 Постановления Пленума ВС РФ №10 Пленума ВАС РФ № 22 (2010), данная постройка не создает угрозы жизни и здоровью людей.

Отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в регистрации права собственности, условием сноса.

Доказано, что земельный участок, на котором расположена гостиница, действительно принадлежит предпринимателю. На основании этого отель не может быть снесен – местная администрация не смогла предоставить доказательства опасности здания для граждан.

Суд пришел к обоснованному выводу: нарушение предпринимателем разрешительного порядка строительства не ведет за собой сноса гостиницы.

Обновленное законодательство ограничивает полномочия местных администраций в отношении решений о сносе самовольных построек. Вместе с тем граждане не теряют возможности узаконить подобные объекты в судебном и внесудебном порядке – обрести право собственности.