Споры с государственными органами, они же — административные, не новинка и для арбитражного процесса.
Еще в 80-х годах прошлого века органы государственного арбитража обращали особое внимание на то, как публичная власть охраняет права и интересы предприятий и организаций.
В любом судебном процессе спорящий с органом власти всегда признается слабой стороной, будь то крупная компания или потребитель. И это неизбежно.
Приоритет у государственных целей считается выше.
От того к тем же государственным контрактам предъявляются высокие требования по процедуре заключения, а в договоры с представителями власти нельзя внести серьезные изменения.
Тем не менее, возможность судиться с государственными органами есть, вы имеете на это полное право, а успех в разрешении проблемы зависит от юридической подкованности.
Какие споры рассматривают арбитражные суды?
- Оспаривание нормативных актов государственных органов
Иск такого содержания нужен для проверки обжалуемого акта на соответствие с актом, имеющим большую юридическую силу.
Как отличить нормативный акт от ненормативного?
Нормативный акт не адресован конкретному предпринимателю или организации, т.е. количество и круг его «адресатов» не определены, а также он рассчитан на неоднократное применение.
Эта категория споров не так часто встречается в судебной практике, но вызывает проблемы у тех, кто до конца не разобрался какой акт нужно обжаловать и в какой суд за этим обращаться.
Кроме того, раньше нормативные акты могли быть оспорены в арбитражный суд, если на то было соответствующее указание специального закона (в сфере налоговых, валютных и таможенных правоотношений).
Но не так давно процессуальные нормы изменились, и теперь в системе арбитражных судов такие споры рассматривает только Суд по интеллектуальным правам (по патентам, ноу-хау, товарным знакам и тд.) и только в отношении актов органов власти федерального уровня.
Также к компетенции Суда по интеллектуальным правам относится оспаривание актов, разъясняющих законодательство (н-р: информационные письма Роспатента, Министерства сельского хозяйства РФ).
- Оспаривание ненормативных актов, решений и действий (бездействий) государственных органов
Ненормативный акт содержит обязательные предписания или распоряжения для конкретного лицу или группе лиц.
Чтобы оспорить такой акт в арбитражный суд, нужно доказать, что действие акта нарушает ваши права и интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Эта категория споров очень часто встречается в арбитражной практике.
Повсеместно обжалуются акты налоговых органов (о привлечении к ответственности, о доначислении налога, об уплате недоимки по налогу и пени), рассматриваются жалобы на действия судебных приставов, жалобы на бездействия органов муниципалитета (по заключению договора купли-продажи земельного участка с субъектом малого и среднего бизнеса) и тд.
Властные полномочия государственных органов и органов муниципалитета расширяются, что также вызывает новый «поток» исков от предпринимателей и организаций в арбитражные суды.
Здесь ярким примером служат ситуации, хоть и не связанные с деятельностью государственных органов, но имеющие отношение к муниципальной власти: оспаривание распоряжений администрации о сносе самовольной постройки (раньше такие решения мог принимать только суд).
Нередко предпринимателей и организации привлекают к административной ответственности. Но в этом случае крайне важно не ошибиться с судом, который будет рассматривать дело.
В целом, если вынесенные в отношении организации акты государственных органов затрагивают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, то такие акты подлежат оспариванию в арбитражном суде.
Но в любом случае, арбитражный суд не будет рассматривать жалобы юридических лиц на постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение:
- санитарно-эпидемиологического законодательства,
- трудового законодательства,
- законодательства в сфере охраны окружающей среды,
- норм пожарной безопасности и норм безопасности дорожного движения.
Решение арбитражного суда по обжалованию нормативных, ненормативных актов и действий (бездействий) государственных органов и должностных лиц исполняется немедленно.
- Дела об административных правонарушениях
Здесь имеются ввиду ситуации, когда органы власти сами обращаются в арбитражный суд, чтобы привлечь то или иное лицо к ответственности.
Должны совпасть два критерия:
- административное правонарушение было совершено юридическим лицом или предпринимателем при осуществлении им предпринимательской или иной экономической деятельности;
- возможность рассмотрения арбитражным судом такого административного правонарушения закреплена в КоАПе.
Такие требования могут предъявлять только те органы, у которых имеется полномочие на составление протокола об административном правонарушении.
- Дела о взыскании обязательных платежей и санкций
Подобные дела возбуждаются арбитражными судами также по заявлению государственных органов, которые могут обратиться с требованием о взыскании задолженности по налогам (сборам), таможенным платежам, страховым взносам и сопутствующих им пеней и штрафов.
Все перечисленные случаи арбитражные суды рассматривают в особенном порядке, когда в споре участники не равны.
- Договорные споры.
Государство также, как и другие участники оборота, заключает различные гражданско-правовые договоры.
В договорных отношениях стороны равны и могут требовать возмещения ущерба за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
Поэтому споры с государственными органами — это также споры о возмещении убытков, о взыскании неустойки (пени и штрафов).
В целом, судебные заседания, где противоположной стороной является какой-либо орган власти, имеют свои особенности. И они различны, в зависимости от конкретного органа и категории спора.
Юридическое агентство «DF» имеет большой опыт работы с административными органами и высокий процент успешно разрешенных дел.
Если у Вас появились вопросы, звоните!
+7 (343) 201-81-81
Получить консультациюДля получения подробной информации оставьте контактные данные и мы с Вами свяжемся |
