Роспотребнадзор. Сертификация, маркировка и декларирование полуфабрикатов для предприятий общественного питания

Все мы привыкли, что если на товаре написано по ГОСТу, то значит продукция качественная. Сейчас же это больше рекламный ход, так как ГОСТы давно заменили технические регламенты.

Наличие сертификата полуфабриката или декларации соответствия – условие выхода на рынок, а также гарантия качества.

Сертификация и декларация – уверенность потребителя и контролирующего органа в качестве продукции. Конечно, немногие потребители следят за наличие всех документов, но контролирующие органы свой шанс пополнить госбюджет точно не упустят.

Философия производителя и импортера должна заключать не в страхе получить штраф, а в страхе причинить своей продукцией какой-либо вред потребителю.

Раз за разом, суды в своих решения указывают, что обезличенная продукция уже сама по себе представляет угрозу для жизни и здоровья людей, а значит ответственность само по себе влечет более серьезную санкцию.

Какие документы нужны для законной торговли полуфабрикатами?

С кем могут возникнуть данные споры? Какая ответственность?

Как избежать ответственности?

Дело дошло до суда?

Вытекающие споры с правообладателями

Какие документы нужны для законной торговли полуфабрикатами?

Сертификаты соответствия или декларации – как во всем этом разобраться? Существует два вида сертификации: обязательная и добровольная, а декларирование во всех случаях обязательное.

Определить, что нужно делать в отношении вашей продукции, поможет Постановление Правительства от «01» декабря 2009 года N 982. Ищите свою продукцию в одном из двух перечней: с обязательной сертификацией и обязательным декларированием.

Например, плодовые и ягодные полуфабрикаты подлежат обязательному декларированию.

На этом этап проверки не заканчивается. Существуют сертификаты соответствия Таможенного союза. Ситуация усложняется тем, что какого-то перечня технических регламентов, после проверки соответствия которым и выдаются сертификаты соответствия - нет.

Поэтому в отношении каждого продукта нужно проводить анализ. Такие технические регламенты есть в отношении мясной продукции, а также соковой (если занимаемся производством соков-полуфабрикатов).

С кем могут возникнуть данные споры? Какая ответственность?

С Роспотребнадзором, потому что именно в его задачи входить следить за качеством выставляемой на продажу продукции. Именно они составляют протокол об административном правонарушении. После все отправляется в суд.

Если нарушение выявлено со стороны юридического лица или индивидуального предпринимателя, то в Арбитражный суд.

По какой статьей будут привлекать к административной ответственности? Вариантов немного, но они есть. Во-первых, это статья 14.43 Кодекса об Административный правонарушениях, которая карает за нарушения технических регламентов, во-вторых, это статья 14.44 Кодекса за недостоверное декларирование.

Штрафы огромны и могут доходить до пятисот тысяч. Для какого-то предприятия это может означать полное закрытие или даже банкротство.

В чем отличие этих статей? Нарушили технический регламент? Например, неверная техника производства, неправильные продукты использования и тд – все это ответственность по статье 14.43 КоАП, а вот если все верно, но нет подтверждающего документа – сертификата соответствия или декларации, то будет ответственность по статье 14.44 КоАП.

Как избежать ответственности?

Избежать штрафов – «просто». Всего лишь нужно соответствовать каждому требованию Роспотребнадзора и иметь всю техническую документацию и декларации. Сами понимаем, это нереально. Особенно для начинающего предпринимателя.

Подготовка этих документов – огромные затраты, которые для предпринимателя считаются как «на воздух».

Дело дошло до суда?

Оспаривать привлечение к ответственности – нужно, иначе даже небольшой штраф может сыграть с Вами в злую шутку. Оспаривать постановление административного органа нужно в суде. Не забывайте про очень короткий срок – всего 10 дней.

ВАЖНО! Не путайте постановление об административном правонарушении с протоколом, протокол устанавливает лишь факт правонарушения, в нем нужно указать на ваше несогласие и подробно указать на причины несогласия, но вот если уже вынесено постановление судом или административным органом, то нужно обязательно оспаривать его.

Если постановление составлялось в ваше отсутствие, а вас не уведомляли о дате и времени его составления, не разъяснялись права и обязанности, не интересовались, необходим ли переводчик и так далее, такие нарушения уже можно назвать существенными, при выявлении которых суд может даже признать постановление незаконным.

Как и обычно, суд проверяет и соблюдение сроков привлечения к административной ответственности и отсутствие нарушения прав лица, в отношении которого выносится постановление.

Как вести себя в суде в спорах с административными органами?

Во-первых, идти в суд нужно с юристом, потому что если дело рассматривается в арбитражном суде, то с недавнего времени для участия в деле необходимо высшее юридическое образование.

Во-вторых, очень важно занимать в суде активную позицию. Представляете документы, которых, возможно, не было на этапе проверки административного органа. Если этого сделать нельзя, доказываем несущественность правонарушения, указывая на отсутствие угрозы жизни или здоровья граждан.

Сделать это можно лишь с экспертизой, поэтому очень важно, какие вопросы будут предложены экспертам, а также сами кандидатуры.

Вытекающие споры с правообладателями

Прежде, чем выпускать продукцию (полуфарикаты) – нужно проверить наименование вашей продукции на соблюдение требований антимонопольного законодательства. Даже если название будет хоть немного похожим на наименовании продукции другой компании, можно получить огромный штраф.

Его размер может в разы превышать даже установленный за нарушение порядка производства. Поверьте, у нас были клиенты, которые хотели оспорить и штрафы в 6 миллионов.

Более того, есть компании, которые специально ищут «близнецов» и предъявляют иски. Споры с правообладателями – сложнейшие, но также одни из самых интересных.

ВНИМАНИЕ! Если в решении суда будет установлено, что продукция несертифицированная да еще и «копирует» какую-то другую марку, то с огромной вероятностью скоро Вы будете ответчиком в новом деле.

Производитель или продавец должен быть универсален: и за качеством продукции следить, а еще лучше знать и понимать, что написано в техническом регламенте по полуфабрикатам, всю документацию собрать, да еще и стараться конкурентов случайно не обидеть. Это сложно.

Поэтому мы так часто и сталкиваемся с привлечениями к административной ответственности.