Роспотребнадзор. Сертификация, маркировка и декларирование одежды

Я могу гарантировать, что в поле вашего зрения не найдется почти ни одного предмета, к производству и продаже которого государство не предъявляет каких-то требований.

Все эти ГОСТы, нормы, регламенты нужны с одной целью — обеспечить качество продукции и нашу с вами безопасность.

Логично, что нарушение этих правил влечет ответственность. Наказывают по-разному. Чем сильнее это может навредить, тем серьезнее спрос с изготовителя и продавца. Особенно, когда речь не о бордюрных плитах, а о такой продукции, как одежда.

Опять же не секрет, что обороты одежды и других товаров легкой промышленности по разным оценкам примерно на треть состоят из серого и черного импорта и контрафакта. Триллионы неучтенных рублей в год вынуждают власть постоянно следить за незаконным рынком.

Ниже расскажем, какие предъявляются требования к изготовителям и продавцам одежды, чем грозит уклонение от них и как избежать ответственности, если вас уже поймали.

Когда нужно сертифицировать или декларировать одежду?

Кто и как может вас подловить?

Какая может быть ответственность?

Как избежать штрафа?

Как избежать конфискации продукции?

Когда нужно сертифицировать или декларировать одежду?

Всегда. Требования к безопасности одежды установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) (для детской одежды — отдельный регламент).

Одежду делят на три слоя в зависимости от степени контакта с телом:

1. всегда непосредственный контакт (нательное и постельное белье, купальники и т.п.),
2. ограниченный контакт (платья, футболки, рубашки, штаны и другие),
3. та, что поверх 2 слоя (верхняя - пальто, куртки комбинезоны и так далее).

Принцип понятен. Если вы торгуете любым их этих «слоев», то наверняка знаете, что для первого нужны сертификаты, а для 2 и 3 - декларации о соответствии. Углубляться в это не будем.

Любое подтверждение соответствия требованиям приводит к маркировке одежды единым знаком обращения продукции на рынке. А отсутствие этой маркировки приводит к ответственности.

Кто и как может вас подловить?

Составлять протокол, арестовывать товар и выступать на стороне государства в суде по таким спорам уполномочен Роспотребнадзор.

Помочь ему в этом может тот, от кого меньше всего ждешь и на кого больше всего рассчитываешь — покупатель. По его первому требованию вы обязаны предоставить документацию на товар в соответствии с Правилами продажи (пункт 12).

«Да я сам в такой же куртке хожу, и брат мой красную такую взял» не поможет. «Дома забыл, завтра приходи, все будет» тоже не пойдет: требование должно быть исполнено незамедлительно.

Сотрудники Роспотребнадзора могут заглянуть с проверкой по жалобам вот таких упертых покупателей, ваших конкурентов или, например, по требованию другого органа власти. Так они и фиксируют факт правонарушения.

Какая может быть ответственность?

В 90% случаев — административная.

Как за непредставление товарно-сопроводительной документации (ст. 14.15 КоАП РФ), так и за нарушение требований техрегламентов в целом (ст. 14.43 КоАП РФ), порядка маркировки (ст. 14.46 КоАП РФ) и реализацию продукции без указания в документах на ее соответствие всем требованиям (ст. 14.45 КоАП РФ). Почти всегда наказание - это штраф (за одним исключением, о котором расскажем ниже).

Суды иногда освобождают от штрафа или назначают его ниже низшего предела в связи с малозначительностью деяния. Если вы хотите так «откосить», явно придется нанимать юристов: не каждый предприниматель знает, за какие ниточки дергать, чтобы убедить суд помиловать.

Из таких нарушений могут выплыть споры о возмещении потребителям причиненного вреда. Если последствия некачественности вашего товара сильно пагубные, можно «наторговать» и на уголовку.

Особняком стоят дела по искам правообладателей за нарушение их прав на товарный знак. Иными словами — за контрафакт. Почуяв неладное, Роспотребнадзор довольно оперативно направляет соответствующие запросы.

А дальше правообладатель сам решает, судиться с вами или нет, и штрафы там просто колоссальные.

Как избежать штрафа?

Так как большая часть изготовителей и продавцов — ИП или юридические лица, к ответственности их будет привлекать арбитражный суд (но штраф за непредставление информации может выписать сам Роспотребнадзор).

Чтобы этого штрафа избежать, нужно начинать активное сопротивление еще когда сотрудники Роспотребнадзора только появляются на горизонте.

Если коротко, то их любимое занятие — допускать процедурные нарушения. А любимое занятие суда — закрывать на них глаза. Ваша задача — не оставить суду выбора и опорочить все доказательства, особенно протокол.

Помните, что осмотр и арест товаров должен осуществляться в присутствии вашего законного представителя с понятыми или при помощи видеозаписи. К доверенности на представление интересов по административным делам предъявляются особые требования, одной только общей формулировки недостаточно.

Причем этот представитель должен владеть русским языком или же ему должны предоставить переводчика.

Обнаруженный и арестованный товар должен быть подробно описан, а лучше весь отфотографирован. Если этого не было сделано, а вещи передали на ответственное хранение какому-то третьему лицу, Роспотребнадзору придется доказать, что вещи вообще имели к вам отношение.

Кроме того, важно проверить факт надлежащего извещения привлекаемого лица о проводимых мероприятиях. Особенно о составлении протокола. Ненадлежащее извещение — опять же грубое нарушение со стороны Управления.

Все эти доводы хороши и потому, что суд будет откладывать заседания, чтобы дать Роспотребнадзору время на опровержение ваших доводов. Если они заволокитили изначально, сроки могут истечь, и суд откажет в привлечении вас к ответственности только по этому основанию.

Бывают случаи, когда орган изначально неправильно квалифицировал нарушение. Если вы это докажете, у Роспотребнадзора может просто не остаться времени, чтобы привлечь вас по другой статье.

Это лишь часть моментов, на которые стоит обратить внимание. В каждом отдельном случае правильная линия защиты выстраивается по-своему, и главное — быть всегда на шаг впереди, даже если нарушение действительно было допущено.

Как избежать конфискации одежды?

Выше я перечисляла статьи КоАП РФ. Самая жуткая из них — 14.43. В отличие от других статей, санкции которых предусматривают только штрафы, эта может повлечь и конфискацию продукции для ее уничтожения. За то она и полюбилась Роспотребнадзору.

Чтобы понять, как избежать конфискации одежды, нужно внимательно прочитать часть 1 и часть 2 статьи. Заметили, что конфискация есть только в части 2? Вот и первый шаг к разгадке.

Часть вторая статьи отличается от первой «вредностью» продукции. Чтобы убедить суд уничтожить ваш товар, Роспотребнадзор должен доказать, что он либо причинил кому-то вред, либо была угроза причинения такого вреда.

Иными словами, товар должен быть небезопасным. Безопасность бывает химическая (отсутствие вредных веществ) и биологическая (гигроскопичность, воздухо-, влагонепроницаемость и т. п.)

И в отсутствие сертификатов установить эту «вредность» можно только экспертизой.

Если вы уверены в качестве товара, требуйте её в суде. Юристы Роспотребнадзора, как и любого другого органа власти, боятся возложения на них судебных расходов и могут начать возражать против экспертизы, считая факт наличия угрозы доказанным. Особенно, если до подачи заявления они провели свою экспертизу и нашли какую-то «вредность» продукции.

Здесь с ними может не согласиться суд и отказать в привлечении по части второй с конфискацией, ограничившись штрафом. И для многих штраф в 100 тысяч — тоже победа, когда могли конфисковать и уничтожить товар стоимостью в несколько миллионов рублей.

ВАЖНО: есть продукция, которая подлежит изъятию (не конфискации) и уничтожению вне зависимости от того, доказана ли угроза причинения вреда (например, это алкоголь). По вопросу возможности изъятия своего товара обращайтесь к юристам.

«Нет оснований не доверять» - читается между строк решений, которыми суды привлекают к ответственности, даже когда Роспотребнадзором допущены очевидные процедурные нарушения.

Принцип «все сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности» в реальности слабо работает, как и принцип состязательности. Отказных дел — единицы, и там явно работали хорошие юристы.

Для кого-то штраф — незначительный убыток, для кого-то — конец предпринимательской деятельности. В любом случае, защищать свои права можно и нужно.