Роспотребнадзор. Споры с Роспотребнадзором
Проверка Роспотребнадзора нередко становится неприятной неожиданностью для бизнесменов. Самое частое последствие мероприятия – внушительный штраф.
В отдельных случаях возбуждаются административные, уголовные дела, результаты проверки публикуются в СМИ.
В отдельных случаях возбуждаются административные, уголовные дела, результаты проверки публикуются в СМИ.
Однако судебная практика показывает, что контрольные мероприятия часто проводятся с существенными нарушениями. Поэтому при правильной защите все доказательства, собранные проверяющими, оборачиваются против них.
ПОЛНОМОЧИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
Роспотребнадзор – орган, осуществляющий контроль и надзор в сфере защиты прав потребителей и соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.
И поскольку в этих сферах так или иначе работает значительная часть бизнеса, проверки Роспотребнадзора - довольно популярная, злободневная и разносторонняя проблема.
Сталкиваются с ней практически все зарегистрированные предприятия, компании, ИП.
Чаще всего Роспотребнадзор проверяет магазины, предприятия общественного питания, гостиницы - организации, предоставляющие товары и услуги, потребителями которых являются граждане (бытовые, общепит, аптеки, продовольственные магазины, рынки и тд).
Инспектор территориального подразделения инстанции вправе проверить:
Кроме того, инспектору не запрещено брать образцы, пробы продукции, но с обязательным составлением протокола.
ПЛАНОВЫЕ И ВНЕПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ
Плановые проверки проводятся по графику, публикуемому на официальном сайте территориального подразделения инстанции и на сайте прокуратуры.
В нем указаны даты мероприятий, их продолжительность, предмет проверки (что будет проверяться), а также юридические лица, которым стоит ожидать визита инспекторов.
Плановые проверки проводятся раз в 3 года. Роспотребнадзор обязан известить организацию о грядущей проверке минимум за 3 дня до ее начала:
С учетом специфики предмета проверок, внеплановые, как правило, осуществляется только с согласия прокуратуры. Бизнесмена о его проведении уведомляют за сутки до начала проверки.
Предупреждения может не быть в экстренных случаях – при угрозе: жизни и здоровью граждан:
Чтобы проверяющие не застали организацию врасплох, требуется всегда содержать в образцовом порядке:
Инспектор проверит документы на соответствие нормативным требованиям, верное оформление с т.з. закона.
НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
Перед проверкой инспектор обязательно предъявляет свое служебное удостоверение (с фото), распоряжение о проведении проверки. В документе указан ее предмет, цели, задачи.
Бумага заверена подписью руководителя территориального подразделения Роспотребнадзора.
Визитер указан в качестве проверяющего в предъявляемом распоряжении. При нарушении хотя бы одного условия контролер не правомочен проводить проверку.
Специалисты Роспотребнадзора не вправе:
Проверяющий должен фиксировать в журнале учета контрольных мероприятий каждый этап проверки:
Поэтому при проверке не поленитесь и организуйте как можно более подробную фиксацию каждого действия, совершаемого инспектором, чтобы иметь доказательства допущенных нарушений.
В зависимости от серьезности процедурных ошибок наступают разнообразные последствия.
При грубых нарушениях в случае попытки привлечения вас к ответственности необходимо ссылаться на эти ошибки и требовать признания протокола недопустимым доказательством по делу и прекращения производства об административном правонарушении.
ВЫНЕСЕНО ПРЕДПИСАНИЕ - КАК ДЕЙСТВОВАТЬ?
По окончании проверки специалисты Роспотребнадзора составляют стандартный акт с результатами мероприятия в двух экземплярах – один из них остается проверяемого лица.
По итогам проверки в случае выявления нарушений проверяющие могут выдать предписание об устранении нарушений закона (п. 2 ст. 50 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения). Если в установленный в нем срок предписание не будет удовлетворено, ждите новую проверку.
В случае согласия с нарушением устранить его нужно строго в указанный в предписании срок, и уведомить об этом Роспотребнадзор.
Чаще всего сотрудниками Роспотребнадзора по итогам проверок составляются протоколы об административных правонарушениях, которые для решения вопроса о привлечении к ответственности либо передаются по подведомственности в суд, либо рассматриваются на комиссиями самого Роспотребнадзора, о чем выносится постановление.
Если вы не согласны с вынесенным предписанием или постановлением, то вправе обжаловать его в суде. К исковому заявлению прилагаются записи из журнала контрольных мероприятий, акт с результатами проверок, показания свидетелей, иные документы, доказывающие незаконность действий представителей Роспотребнадзора.
И вот на этом этапе каждому становится понятно, что как участие в проверках, так и детальная фиксация их хода, о чем так сильно просит ваш юрист, являются обязательными для последующей защиты в суде.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Как показывает судебная практика, проверяющие нередко превышают свои полномочия. Самые распространенные нарушения – при проведении контрольных закупок.
Наши юристы успешно защищают истца-бизнесмена, обращаясь к положениям письма Роспотребнадзора № 0100/2473-06-32 (2006), ст. 27.1 КоАП РФ.
Осуществление контрольных закупок должностными лицами данной инстанции определяется здесь как противоправное действие.
Провести контрольную закупку специалисты Роспотребнадзора могут лишь в случае обмана бизнесменом потребителя.
При этом обязательно должен быть заключенный договор купли-продажи, сам потерпевший, свидетели (ст. 25.2, 25.6 КоАП). Совместная контрольная закупка с сотрудниками полиции также запрещена законом.
Как правило, специалисты Роспотребнадзора не учитывают данного ограничения своих полномочий. Поэтому грамотный юрист в короткие сроки доказывает незаконность их действий.
В 2021 году нам удалось успешно обжаловать в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области постановление о привлечении нашего клиента к серьезной административной ответственности по факту нарушения санитарных правил в части обращения с отходами и содержания территории города.
По данному делу производство было прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку только во второй инстанции нам удалось убедить руководство Управления, что наш клиент не является субъектом данного правонарушения, и перевести все стрелки на муниципалитет.
Таким образом, есть разные способы избежать административной ответственности и предписаний в случае проверок органов Роспотребнадзора: как через доказывание нарушений процедуры, так и поднимая вопросы права.
Однако важно начать работу с юристом непосредственно после того, как вы получили “письмо счастья” в виде уведомления о проверке.
#Участие защитника при проведении проверок Роспотребнадзором.
#Оспаривание действий/бездействий Роспотребнадзора в суде.
#Проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей, о санитарно-эпидемиологическом благополучии.
Дата публикации - 19.04.2020
Уникальность - 76 %.
ПОЛНОМОЧИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
Роспотребнадзор – орган, осуществляющий контроль и надзор в сфере защиты прав потребителей и соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.
И поскольку в этих сферах так или иначе работает значительная часть бизнеса, проверки Роспотребнадзора - довольно популярная, злободневная и разносторонняя проблема.
Сталкиваются с ней практически все зарегистрированные предприятия, компании, ИП.
Чаще всего Роспотребнадзор проверяет магазины, предприятия общественного питания, гостиницы - организации, предоставляющие товары и услуги, потребителями которых являются граждане (бытовые, общепит, аптеки, продовольственные магазины, рынки и тд).
Инспектор территориального подразделения инстанции вправе проверить:
- Факт наличия медкнижек у персонала.
- Правильность оформления трудовых контрактов с сотрудниками, их санкнижек.
- Наличие сертификатов на реализуемую продукцию.
- Документы, подтверждающие квалификацию трудящихся (копии дипломов, сертификатов).
- Наличие, заполнение журналов по учету контрольных мероприятий на основании №294-ФЗ (2008)
- Работу контрольно-кассовой техники.
- Состояние производственных помещений, залов для посетителей, покупателей.
- Соблюдение иных обязательных требований, предусмотренных тонной нормативных актов.
Кроме того, инспектору не запрещено брать образцы, пробы продукции, но с обязательным составлением протокола.
ПЛАНОВЫЕ И ВНЕПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ
Плановые проверки проводятся по графику, публикуемому на официальном сайте территориального подразделения инстанции и на сайте прокуратуры.
В нем указаны даты мероприятий, их продолжительность, предмет проверки (что будет проверяться), а также юридические лица, которым стоит ожидать визита инспекторов.
Плановые проверки проводятся раз в 3 года. Роспотребнадзор обязан известить организацию о грядущей проверке минимум за 3 дня до ее начала:
- заказным письмом с уведомлением о доставке;
- вручением извещения лично представителю юр. лица (под подпись)
С учетом специфики предмета проверок, внеплановые, как правило, осуществляется только с согласия прокуратуры. Бизнесмена о его проведении уведомляют за сутки до начала проверки.
Предупреждения может не быть в экстренных случаях – при угрозе: жизни и здоровью граждан:
- жизни и здоровью граждан
- гибели растительного, животного мира;
- разрушения исторического, культурного наследия;
- безопасности государства.
Чтобы проверяющие не застали организацию врасплох, требуется всегда содержать в образцовом порядке:
- Вывески.
- Уголки потребителя, пациента.
- Прайс с ценами на товары, услуги (заверенный подписью руководителя).
- Договор аренды, свидетельства о праве собственности на используемое помещение.
- Соглашения о вывозе мусора, дезинфекции, дератизации, дезинсекции
- Устав организации.
- Журналы с итогами проверок, санитарными, экспертными, эпидемиологическими заключениями.
- Лицензии на осуществление деятельности.
- Все необходимые сертификаты, декларации и паспорта на товары
Инспектор проверит документы на соответствие нормативным требованиям, верное оформление с т.з. закона.
НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
Перед проверкой инспектор обязательно предъявляет свое служебное удостоверение (с фото), распоряжение о проведении проверки. В документе указан ее предмет, цели, задачи.
Бумага заверена подписью руководителя территориального подразделения Роспотребнадзора.
Визитер указан в качестве проверяющего в предъявляемом распоряжении. При нарушении хотя бы одного условия контролер не правомочен проводить проверку.
Специалисты Роспотребнадзора не вправе:
- Проводить плановый контроль в отсутствие должностных лиц, представляющих проверяемую организацию.
- Проверять соответствие деятельности фирмы тем требованиям законодательства, не входят в компетенцию Роспотребнадзора.
- Изымать оригиналы документов, требовать образцы, бумаги, прямо не относящиеся к предмету проверки.
- Превышать установленную продолжительность проверочного мероприятия.
- Брать образцы, пробы без оформления соответствующих протоколов.
- Выставлять организациям и ИП счета за проведение контрольного мероприятия.
- Распространять коммерческие тайны, ставшие известными в результате проверки.
Проверяющий должен фиксировать в журнале учета контрольных мероприятий каждый этап проверки:
- дату и время;
- правовые обоснования собственных действий;
- цель, задачу проверки;
- выявленные нарушения;
- ссылки на составленные протоколы.
Поэтому при проверке не поленитесь и организуйте как можно более подробную фиксацию каждого действия, совершаемого инспектором, чтобы иметь доказательства допущенных нарушений.
В зависимости от серьезности процедурных ошибок наступают разнообразные последствия.
При грубых нарушениях в случае попытки привлечения вас к ответственности необходимо ссылаться на эти ошибки и требовать признания протокола недопустимым доказательством по делу и прекращения производства об административном правонарушении.
ВЫНЕСЕНО ПРЕДПИСАНИЕ - КАК ДЕЙСТВОВАТЬ?
По окончании проверки специалисты Роспотребнадзора составляют стандартный акт с результатами мероприятия в двух экземплярах – один из них остается проверяемого лица.
По итогам проверки в случае выявления нарушений проверяющие могут выдать предписание об устранении нарушений закона (п. 2 ст. 50 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения). Если в установленный в нем срок предписание не будет удовлетворено, ждите новую проверку.
В случае согласия с нарушением устранить его нужно строго в указанный в предписании срок, и уведомить об этом Роспотребнадзор.
Чаще всего сотрудниками Роспотребнадзора по итогам проверок составляются протоколы об административных правонарушениях, которые для решения вопроса о привлечении к ответственности либо передаются по подведомственности в суд, либо рассматриваются на комиссиями самого Роспотребнадзора, о чем выносится постановление.
Если вы не согласны с вынесенным предписанием или постановлением, то вправе обжаловать его в суде. К исковому заявлению прилагаются записи из журнала контрольных мероприятий, акт с результатами проверок, показания свидетелей, иные документы, доказывающие незаконность действий представителей Роспотребнадзора.
И вот на этом этапе каждому становится понятно, что как участие в проверках, так и детальная фиксация их хода, о чем так сильно просит ваш юрист, являются обязательными для последующей защиты в суде.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Как показывает судебная практика, проверяющие нередко превышают свои полномочия. Самые распространенные нарушения – при проведении контрольных закупок.
Наши юристы успешно защищают истца-бизнесмена, обращаясь к положениям письма Роспотребнадзора № 0100/2473-06-32 (2006), ст. 27.1 КоАП РФ.
Осуществление контрольных закупок должностными лицами данной инстанции определяется здесь как противоправное действие.
Провести контрольную закупку специалисты Роспотребнадзора могут лишь в случае обмана бизнесменом потребителя.
При этом обязательно должен быть заключенный договор купли-продажи, сам потерпевший, свидетели (ст. 25.2, 25.6 КоАП). Совместная контрольная закупка с сотрудниками полиции также запрещена законом.
Как правило, специалисты Роспотребнадзора не учитывают данного ограничения своих полномочий. Поэтому грамотный юрист в короткие сроки доказывает незаконность их действий.
В 2021 году нам удалось успешно обжаловать в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области постановление о привлечении нашего клиента к серьезной административной ответственности по факту нарушения санитарных правил в части обращения с отходами и содержания территории города.
По данному делу производство было прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку только во второй инстанции нам удалось убедить руководство Управления, что наш клиент не является субъектом данного правонарушения, и перевести все стрелки на муниципалитет.
Таким образом, есть разные способы избежать административной ответственности и предписаний в случае проверок органов Роспотребнадзора: как через доказывание нарушений процедуры, так и поднимая вопросы права.
Однако важно начать работу с юристом непосредственно после того, как вы получили “письмо счастья” в виде уведомления о проверке.
#Участие защитника при проведении проверок Роспотребнадзором.
#Оспаривание действий/бездействий Роспотребнадзора в суде.
#Проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей, о санитарно-эпидемиологическом благополучии.
Дата публикации - 19.04.2020
Уникальность - 76 %.
Отзывы